‼️СКЭС Верховного Суда посчитала обоснованным отказ в перезаключении договора аренды без проведения торговОпределение ВС РФ от 21.06.2022 г. № 301-ЭС22-1793 по делу № А82-22432/2019
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9082-22432%2F2019Предприниматель являлся арендатором нежилых помещений, находящихся в собственности Субъекта РФ. С 2000 по 2018 г. договоры аренды заключались с без проведения торгов. В 2018 г. был договор аренды был заключен с бюджетным Учреждением (арендодатель) также без проведения торгов.
Данный договор предусмотрел, что по истечении срока действия договора заключение соглашения на новый срок осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством.
В 2019 г. Предприниматель обратился к Учреждению с заявлением о заключении договора на новый срок. Но Учреждение отказало отказано в заключении договора аренды со ссылкой на разъяснения Департамента имущественных и земельных отношений Субъекта РФ.
Предприниматель обратился в суд с требованиями о признании незаконными решения Учреждения и решения Департамента и об обязании Учреждения заключить договор аренды без проведения торгов.
Суды первой инстанций отказал в удовлетворении требований. Суд указал, что с Предпринимателем договоры аренды заключались без проведения торгов неоднократно. Но Департамент как собственник имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, мог принять решение, предусматривающее иной порядок распоряжения спорным имуществом.
Апелляционный суд частично удовлетворил требования, признав незаконным отказ Учреждения, но в признание незаконным решения Департамента также отказал. Требование заключить договор аренды без проведения торгов было оставлено без рассмотрения, потому что к исковому заявлению не было приложен проект договора, содержащий все существенные условия.
Также суд указал, что у всех арендаторов государственного имущества имеется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, реализовать которое возможно неоднократно, если не имеется юридических препятствий, предусмотренных в законе или в договоре, в т.ч. и в случае, если ранее договор заключался на новый срок без проведения торгов.
Суд округа согласился с апелляционным судом.
СКЭС Верховного Суда отменила акты апелляционного и суда округа и оставила в силе акт первой инстанций, указав на неучтённое судами:
2) в соответствии с положениями ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции (в ред. дейст. до 01.07.2013), до 01.07.2015 разрешалось заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого или среднего предпринимательства при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством;
3) между тем оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды государственного и муниципального имущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, законодатель не установил.
4) согласно ч. 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в ч. 9 данной статьи, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды;
5) оспоренные решения Учреждения приняты с учетом решения собственника в лице Департамента, изложенного в письме от 12.12.2018, предусматривающего иной порядок распоряжения спорным имуществом, что является основанием для отказа от заключения договора аренды с арендатором на новый срок в силу ч. 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
#аренда