‼️Само по себе изменение правил землепользования, застройки и градостроительных регламентов не влечет обязанность арендодателя внести изменения в договор аренды земельного участка

Определение ВС РФ от 06.06.2023 г. № 304-ЭС22-18932 по делу № А45-16663/2021
http://vsrf.ru/stor_pdf_ec.php?id=2254940

Общество купило объект незавершенного строительства, а также получило права и обязанности арендатора публичного земельного участка, на котором этот объект располагался.
Общество обратилось в Мэрию города с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования публичного земельного участка – «гостиничное обслуживание (4.7): гостиницы; объекты для временного проживания»

После проведения публичных слушаний и отрицательного решения комиссии Мэрия отказала Обществу в предоставлении разрешения в связи с несоответствием проекту планировки территории района города.

Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления Мэрии об отказе и об обязании Мэрии принять решение о предоставлении разрешения на указанный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства.

❌Суды трёх инстанций удовлетворили требования Общества. Суды указали, что трое из четырех граждан-участников, участвовавших в общественных обсуждениях и возражавших в выдаче разрешения, проживают в иных районах города.
А Мэрия не представила доказательств нарушения прав граждан, проживающих в районе спорного земельного участка, а также нарушений баланса частных и публичных интересов. Также заключение комиссии по отказу в одобрении предоставления разрешения не может быть принято во внимание без документально подтвержденных фактов. Спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне, параметры которой допускают размещение объектов гостиничного обслуживания.

‼️СКЭС Верховного Суда отказала в удовлетворении требований и отменила акты судов трёх инстанций, указав на неучтённое судами:
✅организатор общественных обсуждений не может ограничить право граждан, проживающих на территории города, на участие в общественных обсуждениях по изменению вида разрешенного использования земельного участка, их участие не противоречит указанным положениям законодательства и не может повлечь недействительность ненормативного акта, принятого с учетом результатов данных публичных слушаний;
✅основанием для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства является воля уполномоченного органа, выраженная в решении, принятого с учетом мнения участников публичных (общественных) слушаний;
✅ в отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в т.ч. в части целевого использования участка;
✅внесение изменений в условия договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка не должно привести к нарушению норм земельного законодательства о предоставлении публичных участков в целях строительства (п. 2, 3 Обзора практики, утвер. Пр. ВС РФ 14.11.2018);
✅воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в т.ч. и посредством получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка;
✅ само по себе утверждение (изменение) правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов для территориальной зоны, в границах которой расположен участок, не влечет обязанность арендодателя внести изменения в договор аренды в части видов использования участка. Изменение договора аренды возможно при наличии оснований, предусмотренных ст. 450,451 ГК;
#земля #строительство