Общество защиты левиафанов

При глубоком изучении австрийская доктрина административного права и особенно административного процесса выглядит действительно даже лучше германской (т. е. прусской).

«В детстве ты идеализируешь Пруссию. Во взрослой жизни ты понимаешь, что Австрия — более подходящий вариант».

В этом смысле я рано повзрослел.

🇦🇹 Вавилон. Подписаться.

Экзаменационные требования к студенту по государственному праву (Санкт-Петербургский императорский университет; 1885/1888 год)

Общие требования:
• Отчетливое знание развитая государственного строя Российской империи.
• Ясное понятие о неограниченной, самодержавной и наследственной верховной власти Императорская Величества, единственном источнике всякой правомерной власти в государстве.
• Знание исторического происхождения и современная строения государственных учреждений, служащих непосредственными органами Верховной власти.
• Знание организации центрального и местного управления, церковного управления, судебной организации, военной организации.
• Права состояний.
• Историческая основания сословных делений.
• Служилое сословие или дворянство в отношении к управлению.
• Знание законоположений о подданстве и государственной службе.

Особые требования:
Отчетливое знание местного управления в Англии, Франции и Пруссии.

Думаю, что не так много и просили. В следующий раз для сравнения покажу экзаменационные билеты по государственному праву в 1908 году. Там уже значительно серьезнее. Интересно, кстати, что тогда (в 1908 году) в состав предмета «Римское право» входило римское государственное право. Сейчас это скорее редкость.

ГОСУДАРСТВО И ПРИМАТ ЕГО ЭЛЕМЕНТОВ В ИСТОРИИ
Заметка на "Государство" Е. В. Спекторского

Не так давно я нашел книгу Е. В. Спекторского (выше сто раз говорил о нем) "Государство" 1918 года (Петроград: "Огни"). Она подарила мне много нового чисто мануального опыта, поскольку пришла "неразрезанной". Впервые, кажется, сидел и разрезал книгу. То ли чувствовал себя хорошо, то ли рыдал из-за отсутствия сноровки.

Однако не об этом. Спекторский предлагает весьма занятную оптику для запоминания изменения характера политических общностей на протяжении истории.

Вот у государства есть три характеристики, три элемента, которые в общем и имеем в виду, когда говорим о нем: население, территория и власть.

На протяжении истории роль этих элементов менялась.

Скажем, античный полис - это примат населения.

...до Рождества Христова у греков и римлян самым характерным для государства было население. [...] древний грек или римлянин представлял себе не географическую карту с теми или иными очертаниями и не то или иное правительство, а народ. [...] Государство у римлян именовалось civitas, что значит, буквально, гражданство, совокупность граждан.

Средневековье - примат территории.

...Средневековые государства возникли благодаря т.н. переселению народов. [...] благодаря завоеванию земли и посему именовалось землею (terra, Land). [...] Завоеванное население не имело самостоятельного значения: оно приписывалось к глыбе, прикреплялось к земле; [...] Власть завоевателей также получалась через землю, выводилась из землевладения.

А вот современное государство - примат власти (я бы добавил даже - аппаратной публичной власти).

...Тогда именно (в новое время - прим. В.Е.К.) в большинстве европейских государств появилась сильная самодержавная власть, подчинявшая себе и населения и земли. Она стала господствовать по собственному праву и требовать беспрекословного подчинения. Она была признана верховным началом всякого государства.

С историко-идейной точки зрения мне кажется, что это весьма любопытная схема. Я будто даже ее у кого-то видел, но вот у кого совсем не помню.
Минус ее, конечно, в европоцентричности, а также в не совсем точном использовании термина "государство", однако по-своему остроумно.

Прочитал об издании учебника административного права, в котором вообще нет общей части. Как тут не вспомнить Э. Бернатцика, который полтора века назад сетовал на отсутствие общей части в тогдашних учебниках (эту его фразу я уже цитировал когда-то). Вот только с тех пор общая часть давно уже появилась, так почему же у нас кое-кто считает правильным писать учебники без нее?! Никому ведь не приходит в голову писать учебник гражданского права, где описываются, скажем, кондикция, купля-продажа, право на фирменное наименование, наследственная трансмиссия и залог — именно в таком порядке и без общей части. Или учебник уголовного права, где беспорядочно описываются разные конкретные составы преступлений без описания конструкции составов как таковых. Печально это все, конечно. По-хорошему учебник административного права не просто немыслим без общей части, а вообще может ею и ограничиваться.

12 февраля 1980 г. в университете Сапиенца в Риме после лекции был убит "Красными бригадами" профессор Витторио Башеле (1926-1980), итальянский юрист-административист и политик, католический интеллектуал.


Туринец с французскими корнями, член "Католического действия" с 8 лет, он поступил на юрфак Сапиенцы в 1943 г., защитился в 1947 по трудовому праву (его научный руководитель, также как и некоторые другие преподаватели были партизанами буквально несколько лет назад) и начал работать ассистентом на кафедре административного права.

В 1950е он стал профессором административного права в школе Финансовой Гвардии, затем на юрфаке Университета Павии. В 197- - в Триесте и в Риме. В 1962 он опубликовал работу о взаимосвязи между военной дисциплиной и государственным порядком в свете Конституции, которая несколько лет спустя станет важным вкладом в государственные реформы. Он был ревностным католиком и одним из главных национальных лидеров в этом качестве. В 1959 Папа Иоанн XXIII назначил его национальным вице-президентом "Католического действия". С 1976 г. он также занимал должность вице-президента Папского семейного совета, Папского совета юстиции и мира и итальянского семейного комитета. Как вице-президент Высшего совета магистратуры (https://it.wikipedia.org/wiki/Consiglio_Superiore_della_Magistratura)

играл важную роль в конституционной системе. Был убит как друг и последователь Альдо Моро.


Избранные труды
L'attività di coordinamento nell'amministrazione pubblica dell'economia. Giuffrè Editore, Milano 1957.
Disciplina militare e ordinamento giuridico statale. Giuffrè Editore, Milano 1962.
Rinnovare l'Azione Cattolica per attuare il Concilio. AVE (Anonima Veritas Editrice), 1966.
La giustizia amministrativa nella Costituzione italiana. Giuffrè Editore, Milano 1966.
L'attività tecnica della Pubblica Amministrazione. Giuffrè Editore, Milano 1967.
Costituzione e amministrazione. Scritti giuridici. Curato da G. Marongiu e C. Riviello, AVE (Anonima Veritas Editrice), 1992.

История об отмене решения о выдаче аттестата с отличием и об оспаривании этого — как раз пример того, для чего существуют п. 17, 22 постановления Пленума ВС от 28.06.2022 № 21.

Сюжет для ваших муткортов:

🤨Свое право назваться «отличницей – медалисткой» уже 1,5 года отстаивает выпускница средней школы #89 Калининского района Санкт-Петербурга. И делать это ей приходится не столько за партой, сколько у трибуны районного суда.

Алекса Тушина закончила полный школьный курс в 2024 году, на торжественной церемонии получила аттестат красного цвета (с отличием) и с радостью приготовилась жить лучшую жизнь. Однако уже осенью того же года администрация школы обратилась к семье Тушиных с новостью: красный аттестат аннулирован, взамен готовы выдать синий. Свои действия директор школы объяснила выявленной ошибкой. Выяснилось, что девушке выдали аттестат с отличием по старым правилам, но теперь предлагалось все поставить на свои места.

Алекса и ее папа оказались стойкими бойцами и за «отличный» аттестат решили встать горой. Дело в том, что по новым правилам расчета ученице необходима была отличная оценка лишь еще по одному предмету, который она готова была бы пересдать (если бы знала о будущих проблемах). По утверждению истцов Тушиных, у девушки было законное право исправить оценку и попасть под новые условия «отличия», но она им воспользоваться не смогла по недосмотру учителей.

Администрация школы свою ошибку признала, но оставить все как есть отказалась. Не переубедил учебное заведение и протест районной прокуратуры. А в администрации Калининского района отца и дочь на словах поддержали, но выдать документальное подтверждение своей симпатии отказались.

Теперь истцы Тушины исправно участвуют в рассмотрении дела против школы #89, которое длится уже 7 месяцев. И хотя редакция одного из петербургских изданий отыскала школьницу с аналогичной историей и счастливым для нее исходом (аттестат с отличием сохранен за девушкой), быть уверенным в положении Алексы Тушиной пока не удается. Следующее заседание состоится 19 февраля.

Сегодня Мосгорсуд встал на сторону робота (точнее его хозяина - структуры Яндекса) в споре с ГАИ.
Те выписали владельцу робота-доставщику штраф за нарушение ПДД.
Аргументы Яндекса:
- у робота не может быть умысла
- робот не транспортное средство
- помех пешеходом, вопреки позиции ГИБДД он не создавал.

Суд согласился что робот не ТС, да и ПДД в данном конкретном случае не нарушал.
На вопрос, должен ли владелец робота нести ответственность за нарушения роботов суд не ответил.

Если бы я был на месте ГАИ, я бы сослался на институции Гая в части регулирования ответственности господина за действия раба (ведь римляне считали что у раба нет своей воли, только воля хозяина)

"... господин в таких исках ставится перед выбором: или возместить ущерб, либо выдать раба для отмщения"

Но в целом я поддерживаю решение. В любом случае роботы доставляют куда меньше неудобств чем люди-курьеры на электрических велосипедах.
Статья по ссылке https://dzen.ru/a/aYsMAPfjghAjYSFy

Нас просят прокомментировать замедление теперь уже Телеграм с правовой точки зрения. Давайте попробуем.

На фото: скриншот с портала государственных закупок, о закупках Московской области контента в телеграм

Первый момент касается защиты прав потребителей. Абоненты заключают договоры с операторами на предоставление доступа к сети Интернет с определенными скоростными характеристиками. Люди платят за полноценный LTE или широкополосный доступ. По факту они получают услугу, обрезанную белыми списками, которой невозможно пользоваться для базовых и рабочих нужд. Оператор продолжает взимать полную плату за фактически некачественный продукт. С точки зрения духа законодательства это нарушение условий обязательства, несмотря на судорожно добавляемые в закон исключения.

Второй аспект — уничтожение цифрового капитала. Telegram давно перестал быть просто мессенджером и стал экосистемой, куда вложены колоссальные средства. Блогеры, бизнес, медиахолдинги и государственные органы годами наращивали аудиторию и инвестировали в контент. Губернаторы, министерства и мэрии сделали эти площадки основным каналом коммуникации с населением. Аппарат губернатора Московской области прямо в день введения ограничений фактически объявил об удвоении расходов на Телеграм, разместив соответствующие закупки на государственном портале. Искусственное замедление работы сервиса равносильно порче имущества, актив теряет свою стоимость и функциональность. Государство фактически обнуляет собственные инвестиции в цифровую инфраструктуру и наносит прямой ущерб экономике предприятий, ведущих деятельность через эти платформы.

Нет, конечно же, найдутся люди, которые с довольной улыбкой скажут: «так им и надо, блохерам этим и бизнесам, хады, я в офис за 35 тыщ хожу и не ною», но, полагаем, таких всё-таки будет меньшинство.

Третья сомнительная конструкция — нарушение конституционного принципа соразмерности. Ограничение прав допускается только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя. Отключение голосовой связи и замедление трафика для миллионов пользователей из-за точечных угроз явно выходит за рамки необходимого, а ущерб для гражданского оборота и нормальной жизни общества превышает любой потенциальный эффект от таких мер. Полагаем, он исчисляется сотнями миллиардов рублей в год.

И да. Отсекая пророссийских блогеров от российской аудитории, вы ослабляете именно их, а не врагов. Это хорошо видно на примере заблокированного YouTube, где пророссийская точка зрения пропала не после банов отдельных каналов со стороны западных администраторов сервисов, а после замедления для пользователей из России. В общем, есть над чем подумать. Было бы кому.

Мы, как канал, уходить куда-либо не собираемся, будем здесь до момента, пока есть варианты обхода блокировок. У нас есть давно неактуализирующийся Дзен (https://dzen.ru/zlawyers), если хотите резервный канал связи, можно подписаться на него. В общем, берегите себя, в смутные времена живем. Надеемся, наверху знают, что делают.

@zlawyers

Неплохо подмечено. Но все-таки административный орган может и фактические действия совершать. Кстати, любопытно было бы посмотреть на то, как оформлено (и оформлено ли вообще) «замедление» внутренними актами самого административного органа (т. е. в данном случае Роскомнадзора). Я бы сказал, что тут надо понять, имеем ли мы дело с фактическими действиями или все-таки, что менее вероятно, с (внепроцессуальным?) административным актом.

Относительно "замедлений". Помимо возможных содержательных, оценочных соображений относительно целесообразности, меня смущает один формальный момент. Не применительно к телеграму, но в принципе. Насколько я понимаю, не существует никакого акта-документа, который оформляет замедление. Мне представляется это неправильным. Вот почему.
Акты-действия осуществляются не органом, но должностным лицом, орган же в ситуации правового государства существует и действует лишь посредством формальных документов (хотя вообще говоря даже акты действия должны бы оформляться после). Отчасти об этом и формальная определенность и требование обоснованности и мотивированности акта. Такова его (органа), простите, правовая онтология, что он действует через формальные документы. Даже если это индивидуальные правовые акты. Соответственно, в случае с замедлением происходит подмена акта. Орган действует как должностное лицо органа. Ну а далее можно уже задаваться вопросом о балансе властей и прочее. Впрочем, мне кажется, что этот вопрос принципиально становится значимым при соблюдении минимума выше.

В продолжение прекрасной истории с переобувающимися в прыжке цивилистическими фундаменталистами дарю идею темы для диссертации: «Административно-правовые ограничения деятельности гражданско-правовых сообществ» (или, скажем, «Гражданско-правовые сообщества и публичная администрация»).

Слив цивилистического фундаментализма засчитан. А последние два абзаца с нелепыми попытками post factum оправдать собственные — как бы это помягче сказать? — измышления, переобуваясь на ходу, просто прекрасны!

Как только цивилистические фундаменталисты показывают свое истинное лицо и говорят то, что думают на самом деле, им сразу хочется что-нибудь запретить. Например, домашних животных. Ну а как же, харам! Представляю, какой оные граждане подняли бы визг, если бы по результатам проверки предлагаемых ими правил (конечно же, основанных на цивилистической святой истине, что бы это ни значило) получили предписание органа жилищного надзора или протест прокурора. Кстати, отдельный вопрос: а пошли ли бы они в этом случае оспаривать предписание? Ведь это же административное судопроизводство, того и гляди бдительные единоверцы такфир вынесут.

Запасаемся поп-корном и ждем, какие меры реагирования в отношении «Победы» будут приняты. И как она пойдет обжаловать что-нибудь (предписание, скорее всего) в суд. Возможно, будет не менее забавно, чем в свое время с дамскими сумочками.

Ространснадзор нашёл у «Победы» «зауженные» калибраторы для ручной клади во Внуково.

Во второй половине января межрегиональные территориальные управления Ространснадзора по поручению замминистра транспорта Владимира Потешкина проводили в аэропортах обследование по измерению калибраторов авиакомпаний для проверки размеров ручной клади пассажиров.

В ходе такого рейда инспекторы МТУ Ространснадзора по ЦФО выявили несоответствие калибраторов заявленным габаритам у авиакомпании «Победы» в аэропорту Внуково на стойках регистрации и выходах на посадку. Инструментальные измерения с использованием сертифицированной рулетки показали, что калибраторы «Победы» на самом деле меньше габаритов установленной авиакомпанией бесплатной нормы провоза ручной клади в салоне самолёта (36х30х27 см) почти на один сантиметр по ширине (вместо 27 см по факту оказалось 26,2 см).

В «заужении» калибраторов для измерения ручной клади пассажиров Ространснадзор усмотрел нарушение «Победой» обязательных требований Воздушного кодекса (пункта 103) и Федеральных авиаправил (п. 133 ФАП-82).

По итогу Ространснадзор вынес «Победе» предписание об устранении нарушений, изъятии всех не соответствущих калибраторов и замене их на правильные. По нашим данным, в аэропортах по всей маршрутной сети «Победы» были обнаружены ещё десятки таких «зауженных» калибраторов.

В одной из партий калибраторов, полученных от производителя, выявлено несоответствие фактических размеров измерителей ручной клади требуемым. Разница составляет 0,5 см по ширине и связана с утолщённым диаметром несущего профиля каркаса калибратора. Мы выставили претензии производителю,

— пояснили в пресс-службе «Победы».

Там добавили, что все измерители, выявленные во Внуково с несоответствующими размерами, изъяты из эксплуатации. Также были проверены калибраторы по всей маршрутной сети — и они соответствуют размерам, заверили в авиакомпании.

⚖️ Готовятся масштабные изменения в сфере исполнительного производства

Минюст России вынес на общественное обсуждение два законопроекта, направленных на цифровизацию исполнительного производства, снижение нагрузки на судебных приставов и усиление контроля за движением взысканных денежных средств.

📌 Законопроекты направлены на изменение механики исполнительного производства, а не на расширение материальных прав сторон.

1️⃣ Сужается объём дискреции судебного пристава-исполнителя
По исполнительным документам с суммой взыскания до 10 000 рублей законодатель исключает возможность применения наиболее обременительных мер принудительного исполнения (арест имущества, запрет регистрационных действий), за исключением прямо поименованных категорий требований. Тем самым вводится законодательно закреплённый принцип соразмерности мер взыскания сумме долга.

2️⃣ Уточняется предмет и пределы принудительного исполнения
Арест денежных средств допускается строго в пределах задолженности, определяемой в соответствии со статьёй 69 Закона № 229-ФЗ, что направлено на устранение правоприменительной практики избыточного ареста.

3️⃣ Происходит институционализация цифровых активов в исполнительном производстве
Цифровой рубль прямо включается в систему объектов, на которые может быть обращено взыскание, с установлением самостоятельного порядка запроса сведений и направления постановлений оператору платформы цифрового рубля.

4️⃣ Ужесточаются требования к субъекту получения взысканных денежных средств
Законодательно закрепляется исключительный способ получения денежных средств взыскателем — через счета, открытые в российских кредитных организациях или казначействе. Представительство по доверенности в части получения денежных средств фактически исключается, что трансформирует ранее допустимую модель процессуального представительства.

5️⃣ Формализуется электронная форма процессуальных действий
Электронное взаимодействие между ФССП, банками, Банком России и оператором платформы цифрового рубля приобретает обязательный характер, а электронная форма направления процессуальных документов приравнивается по юридическому значению к письменной.

6️⃣ Изменяется порядок повторного предъявления исполнительных документов
Закрепляется возможность повторного предъявления исполнительного документа в электронном виде по месту окончания исполнительного производства, что устраняет правовую неопределённость, связанную с изменением места совершения исполнительных действий.

7️⃣ Уточняется статус субъектов, принимающих процессуальные решения.
Ряд норм Закона № 229-ФЗ приводится в соответствие с моделью, при которой постановления могут выноситься не только судебным приставом-исполнителем, но и Федеральной службой судебных приставов либо иным должностным лицом, что требует корректировки формулировок доверенностей и процессуальных документов.

8️⃣ Расширяется автоматизация как форма осуществления исполнительных действий
Закрепляется возможность совершения отдельных исполнительных действий и вынесения постановлений в автоматическом режиме, что фактически вводит элементы административного алгоритмизированного производства.

9️⃣ Уточняется механизм возврата денежных средств из федерального бюджета
Возврат взыскателю денежных средств, перечисленных в бюджет, приобретает процессуально оформленный характер с судебной проверкой уважительности причин и установленным трёхлетним сроком обращения.

1️⃣0️⃣ Расширяется перечень оснований для правомерного неисполнения постановлений пристава банками
Нормы Закона № 229-ФЗ синхронизируются с законодательством о ПОД/ФТ, что устраняет коллизию между обязанностью исполнения исполнительного документа и обязанностями банка по финансовому мониторингу.

По-видимому, это пример «конвергентной эволюции» институтов. Вообще не факт, что соответствующие органы в США можно называть прокуратурой в нашем (или даже шире, в контитинентально-европейском) понимании — когда у нас переводят американского attorney как «прокурор», это как минимум упрощение. Как бы то ни было, тема интересна сама по себе, надо будет отдельно обсудить как-нибудь.

Надзор против Apple: в США прокуроры тоже следят за ценниками в магазинах

Принято считать, что российская прокуратура с её широкими общенадзорными полномочиями - явление уникальное. Однако в США прокуроры тоже занимаются защитой прав потребителей: генеральные прокуроры штатов проводят проверки и выписывают крупные штрафы за нарушение законодательства. Свежий пример - дело против Apple в Нью-Джерси.

Компанию оштрафовали на 150 000 долларов США - это рекордная сумма по местному закону о маркировке товаров. Местный надзор из отдела по делам потребителей прошелся по 11 магазинам Apple и обнаружил, что на витринах с iPhone, iPad и MacBook нет ценников в привычном понимании. Чтобы узнать цену, покупателю нужно было взять устройство и найти информацию на экране. То же самое с чехлами, кабелями и наушниками - цены просто отсутствовали. Вдобавок в нескольких магазинах не оказалось информации о правилах возврата товара.

Гигантская корпорация уже не первый раз попалась на таком нарушении. В 2017 году Apple подписала соглашение с властями штата и обязалась исправиться, но прокуроры вновь выявили нарушения.

«В то время, как цены стремительно растут, потребители заслуживают знать, за что они платят за товары на полках. Apple в очередной раз нарушила закон, не указав цены на свою продукцию в розничных магазинах, тем самым скрывая их от потребителей», - заявил генеральный прокурор штата Мэтью Дж. Платкин.

«Уже само по себе плохо, когда компании нарушают закон один раз. Еще хуже, когда их привлекают к ответственности за нарушение прав потребителей, а затем они снова совершают те же противоправные действия. Нет оправдания неоднократным нарушениям со стороны Apple, потребители заслуживают лучшего. Мы будем защищать их интересы каждый раз».

Кстати, это полная цитата из пресс-релиза прокуратуры штата. Отметим, что читается легко, нет шаблонности и канцеляризма, которыми частенько грешит российское надзорное ведомство.

В целом для российского читателя эта история звучит до боли знакомо. В России за ценниками в магазинах тоже иногда призывают следить прокуроров. Так, бывший Генпрокурор России Игорь Краснов не так давно поручал «прокурорам регулярно мониторить цены на продукты и пресекать их необоснованное повышение». Разница в масштабах. В России за отсутствие ценника юрлицу грозит штраф от 10 до 30 тысяч рублей по статье 14.15 КоАП РФ. Apple в Нью-Джерси заплатит 150 000 долларов США - около 14 миллионов рублей по текущему курсу.