44-ФЗ - Полезные материалы

🏦 Казначейство планирует в январе 2027 года начать промэксплуатацию первого ИИ-агента в госзакупках

Федеральное казначейство планирует в январе 2027 года запустить для общего использования первого ИИ-агента в Единой информационной системе (ЕИС) госзакупок, заявила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в ходе Московского финансового форума. По ее словам, Минфином и Казначейством утвержден и уже реализуется план развития ИИ в ЕИС.

При этом основной задачей ИИ в области госзакупок Катамадзе назвала помощь специалистам в области закупок (таких в РФ в настоящее время около 2 млн человек) решать задачи быстро и правильно с учетом всех тех обременений и дополнений, которыми обросла контрактная система.

Речь идет о требованиях в области импортозамещения, промполитики, различных отраслевых стандартов и т.п. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев добавил, что ИИ может помочь с упрощением работы с контрактной системой: может автоматизировать большую часть задач заказчика – отслеживание изменений нормативной базы, проверять поставщиков, формировать начальную (максимальную) цену контракта, составлять проекты документов.

"Таких задач много, - подчеркнул Моисеев. - Но окончательное решение всегда будет принимать человек, потому что спрашивать будут не с ИИ, а с человека". В настоящее время Казначейство занимается обучением ИИ-агента для работы в области закупок медизделий с участием ряда крупных медучреждений. При этом используются открытые языковые модели. Обработка информации в них осуществляется без передачи во внешние публичные ИИ-сервисы. Также Катамадзе подчеркнула, что обучение ведется на только на базе достоверных данных и актуальных справочников и нормативных правовых актов.

Директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Татьяна Демидова уточнила, что выбор сферы медизделий для апробации ИИ связан с тем, что их номенклатура и объем закупок не такой большой, как, например, в сегменте лекарственных препаратов. И в то же время эта сфера хорошо описана в справочниках, каталогах, нормативной базе. Соответственно, обучение моделей может поводиться быстрее и качественнее. Казначейство рассчитывает, что уже в сентябре медучреждения, принимающие участие в работе над ИИ-агентом смогут проводить свои закупки медизделий с использованием этого агента. До конца текущего года планируется дорабатывать ИИ-агента, а в январе открыть его для всех заказчиков. На основании работы этого ИИ-агента регуляторы будут оценивать эффективность (в том числе экономическую) использования ИИ в госзакупках и принимать решение о масштабировании и развитии ИИ-решений в рамках контрактной системы.

👉 Источник: INTERFAX.RU https://www.interfax.ru/business/1117557

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

Кто выступит на Форуме для руководителей 15–16 октября?

Управление учреждением невозможно рассматривать только с одной стороны. Кадровые решения влияют на работу команды, финансовое планирование — на закупки, а качество коммуникации — на скорость и результат всех процессов.

Поэтому на Форуме выступят эксперты разных направлений: управления, права, кадровой политики, закупок, переговоров и профессиональной устойчивости.

Вайпан Виктор Алексеевич — генеральный директор Управляющей компании ИНТЦ МГУ «Воробьёвы горы»; заведующий кафедрой правовой информатики, информационного и цифрового права; заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Иванова Татьяна Николаевна — руководитель управления образования АО «УК ИНТЦ МГУ “Воробьёвы горы”», ректор ЧОУ ДПО «Долина Талантов»; председатель Комиссии по транспортному праву и правовому обеспечению логистики АЮР, кандидат юридических наук, доцент.

Малыхина Елена Александровна — кандидат юридических наук, директор образовательного центра «Эконом-Эксперт»; эксперт-практик, преподаватель и автор материалов в сфере закупок. Опыт работы в закупках — более 10 лет.

Камка Светлана Васильевна — кандидат педагогических наук, доцент УрФУ; эксперт Российской академии образования и СПК в образовании РФ; специалист-практик в стратегическом управлении командами и кадровой политике. Опыт управления организациями государственной и муниципальной системы — более 15 лет.

Лысакова Юлия Александровна — врач-кардиолог с 20-летним опытом, психолог, ассистент кафедры профилактики внутренних болезней РНИМУ имени Н. И. Пирогова.

Бакаева Эмма Левоновна — юрист с 25-летним практическим опытом; профессиональный медиатор, член Национальной ассоциации профессиональных медиаторов «Паритет»; тренер по голосу, речи и публичным выступлениям.

Садовенко Александр Сергеевич — советник при ректорате ГАОУ ДПО МО «Корпоративный университет развития образования»; член рабочей группы Минпросвещения России по разработке профессионального стандарта «Руководитель общеобразовательной организации»; выпускник программы высшего управленческого кадрового резерва системы образования РФ.

Миловкина Ольга Ивановна — эксперт по контрактной системе в сфере строительных закупок; независимый эксперт судебно-строительно-технической и стоимостной экспертизы; аккредитованный спикер Московской торгово-промышленной палаты; автор курсов и стажировок.

Паскина Марина Валерьевна — эксперт по контрактной системе в сфере строительных закупок; независимый эксперт судебно-строительно-технической и стоимостной экспертизы; аккредитованный спикер Московской торгово-промышленной палаты; автор курсов и стажировок.

Это возможность за два дня получить профессиональный взгляд на разные стороны управления учреждением, задать экспертам вопросы и сопоставить их рекомендации со своей рабочей ситуацией.

📅 15–16 октября 2026 года
📍 Москва, ИНТЦ МГУ «Воробьёвы горы»
💳 Стоимость участия — 8 000 ₽
🎓 Удостоверение о повышении квалификации — 36 академических часов

До Форума осталось три недели. Не откладывайте оформление участия, особенно если поездку и оплату необходимо согласовать внутри учреждения.

Оставьте заявку — менеджер подтвердит участие, ответит на организационные вопросы и поможет подготовить документы.

👉 Программа и регистрация

❗ Обвинение в обходе запрета на закупку учебных станков признано необоснованным

Заказчик провел закупку учебно-производственного комплекса на базе токарного станка с ЧПУ, выбрав код ОКПД2 32.99.53.111 «Оборудование учебное для отработки практических навыков». Данный код соответствует позиции 184 Приложения № 2 к Постановление Правительства РФ № 1875, в связи с чем в извещении было установлено ограничение допуска иностранных товаров.

Один из участников обжаловал закупку, заявив, что заказчик фактически приобрёл металлорежущий станок, подпадающий под код 28.41.22.130 «Станки фрезерные металлорежущие» (позиция 64 Приложения № 1), для которого предусмотрена более жесткая мера — запрет. По мнению заявителя, заказчик включил в состав комплекса компьютер с программным обеспечением и подробно описал параметры ноутбука, чтобы квалифицировать объект как учебное оборудование и тем самым обойти ограничения.

Антимонопольный орган и суд не согласились с данной позицией.

Правовая оценка суда

Суд указал, что применение кода 32.99.53.111 позволяет наиболее точно отразить специфику закупаемого товара как учебно-производственного комплекса.

Заказчик вправе самостоятельно определять код ОКПД2, соотнося предмет закупки с позициями классификатора с учетом:
🔹 специфики закупки;
🔹 сферы применения продукции;
🔹 ее функциональных и технических характеристик.

Законодательство о контрактной системе предоставляет заказчику право формировать описание объекта закупки, исходя из объективной потребности. Именно потребность заказчика является определяющим фактором при выборе характеристик и классификации товара.

Дополнительно суд учел, что на участие в закупке было подано четыре заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции. В результате действия заказчика признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ.

Апелляционная и кассационная инстанции не стали пересматривать дело.

📖 Документ: Решение АС Свердловской области от 05.02.2026 по делу № А60-68383/2025 https://kad.arbitr.ru/Card/ddee855c-9384-43cb-8952-c9f8b5a9e0b7

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

Сегодня в Казани стартовал Всероссийский форум в сфере закупок — II Всероссийская конференция образовательных организаций в сфере закупок.

Участники обсуждают качество дополнительного профессионального образования, единые требования к учебным программам, применение искусственного интеллекта, дистанционное обучение и современные подходы к подготовке специалистов по закупкам.

Наш образовательный центр «Эконом-Эксперт» тоже принимает участие в форуме. Директор центра Елена Малыхина выступит с темой внедрения в программы обучения госзакупкам занятий по развитию «мягких навыков» — soft skills.

Обязательно поделимся с вами, как прошёл форум, расскажем о самых интересных выступлениях и главных выводах!

💊 Минпромторг обновил порядок подтверждения стадий производства лекарств

Минпромторг утвердил новый регламент выдачи документа о стадиях производства лекарственного препарата, осуществляемых на территории ЕАЭС. Изменения важно рассматривать вместе с новыми правилами подтверждения происхождения лекарств по ПП № 1875, которые заработают с 1 декабря 2026 года.

С этой даты для подтверждения полного цикла производства препарата в ЕАЭС, включая синтез молекулы действующего вещества, потребуется указывать:
🔹 для российской продукции — номер записи РРПП со сведениями не менее чем о 100 баллах по ПП № 719;
🔹 для продукции других стран ЕАЭС — номер записи евразийского реестра также не менее чем со 100 баллами.

Таким образом, подтверждение полного цикла для целей закупок переводится на реестровую модель: заказчик будет ориентироваться на реестровую запись и количество баллов.

Новый приказ Минпромторга регулирует предшествующий этап — получение производителем документа о стадиях производства, необходимого для подтверждения локализации продукции.

Особое значение новые правила имеют для СЗЛС. В предусмотренных ПП № 1875 случаях помимо полного цикла потребуется наличие на сайте Минпромторга сведений о подтвержденной произведенной серии препарата. Выполнение этих условий влияет на предоставление специальных ценовых преимуществ.

📖 Документ: приказ Минпромторга России от 11.09.2026 № 4746 http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609210008

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

⚙️ Для присадок к смазочным материалам установили новые требования по ПП № 719

Правительство скорректировало требования к подтверждению производства российской промышленной продукции. Постановлением от 11.09.2026 № 1154 внесены изменения в Постановление № 719. Документ опубликован 21 сентября и вступит в силу с 1 января 2028 года.

Изменения касаются присадок к смазочным материалам с кодом ОКПД2 20.59.42.130. Для них уточнены требования к производству и введена балльная система. Кроме того, в разделе XIV отдельно выделены пакеты присадок к смазочным материалам (из 20.59.42.130).

Для признания продукции российской необходимо будет не только выполнять предусмотренные технологические операции, но и набрать установленное минимальное количество баллов. Порог будет повышаться поэтапно:
🔹 для присадок к смазочным материалам — не менее 45 баллов с 2028 года с последующим повышением требований;
🔹 для пакетов присадок — не менее 20 баллов с 2028 года с дальнейшим увеличением минимального значения.

Конкретные пороги по годам закреплены в новом примечании 85 к требованиям ПП № 719.

При начислении баллов учитываются выполнение производственных операций на территории ЕАЭС и использование российского сырья. При этом наличие прав на конструкторскую и техническую документацию на срок не менее пяти лет предусмотрено как самостоятельное обязательное условие подтверждения производства.

📖 Документ: Постановление Правительства РФ от 11.09.2026 № 1154 http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609210019

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

🌐 ЕЭК прорабатывает вопрос создания единого информационного портала госзакупок стран ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) прорабатывает возможность создания единого информационного портала закупок стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), заявил министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Максим Ермолович в ходе Московского финансового форума.

По его словам, у всех стран-участниц ЕАЭС есть порталы госзакупок (99% таких закупок проводится в электронной форме). Однако не всегда на них информация о закупках публикуется (или дублируется) на русском языке, что ведет к ограничению информирования потенциальных участников из других стран союза о тех или иных закупках.

Предполагается, что создание единого информационного портала повлечет за собой увеличение объемов трансграничных госзакупок, которые сейчас находятся на очень низком уровне. Так, по данным ЕЭК, в 2025 году совокупный объем госзакупок стран-участниц ЕАЭС составил $198,1 млрд, тогда как объем взаимных поставок в рамках этих госзакупок составил только $1,49 млрд ($618 млн годом ранее). При этом в общем объеме взаимных госзакупок на долю РФ пришлось $600 млн, Казахстана - $417 млн, Белоруссии - $400 млн.

По словам Ермоловича, цифровизация закупок, с одной стороны, дает прозрачность, упрощает сами закупочные процедуры, а с другой - создает дополнительные сложности для проведения трансграничных госзакупок.

"Национальные системы закупок не взаимодействуют между собой, - сказал он. - Необходимо согласовать, разработать и принять стандарт цифровизации закупочного цикла".

При этом он отметил, что введение в системы закупок инструментов искусственного интеллекта может еще больше усложнить ситуацию. Поэтому уже сейчас необходимо работать над созданием единых принципов создания и применения ИИ в госзакупках.

👉 Источник: INTERFAX.RU https://www.interfax.ru/business/1117570

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

🧩 Полезная подборка: бесплатные расширения для специалистов по закупкам

Три полезных инструмента, которыми можно пользоваться прямо в Яндекс Браузере или Google Chrome. Все приложения бесплатные: достаточно установить нужное расширение, и необходимые функции будут доступны прямо в браузере по нажатию правой кнопки мыши.

🔎 1. Подбор ОКПД 2 и КТРУ
Выделяете текст закупки (либо вводите в приложении), нажимаете правую кнопку мыши и выбираете пункт "Подобрать ОКПД 2 | КТРУ"

🧮 2. Калькулятор НМЦК
Выделяете текст закупки (либо вводите в приложении), нажимаете правую кнопку мыши и выбираете пункт "Расчет НМЦК"

✍️ 3. Сумма прописью
Нажимаете правую кнопку мыши и выбираете пункт "Сумма прописью", вводите сумму, размер НДС и получите значение прописью.

Все инструменты бесплатные и работают там, где вы уже занимаетесь закупками, — в браузере. Установите нужные расширения и пользуйтесь в ежедневной работе

📚 Читайте «Эконом-Эксперт» на Клерке!

Теперь наши экспертные материалы о госзакупках можно читать и на Клерке.

Публикуем разборы изменений законодательства, практические рекомендации и материалы по работе с 44-ФЗ и 223-ФЗ — коротко о важном и с акцентом на применение в работе.

Подписывайтесь на блог «Эконом-Эксперта», чтобы не пропускать новые статьи и полезные разборы

⚖️ Суд: заказчик не обязан принимать «российские» бананы, если страну происхождения указал поставщик

Арбитражный суд Ростовской области рассмотрел спор по закупке фруктов, в которой участник указал российское происхождение предлагаемых товаров, в том числе бананов, апельсинов и киви. После заключения контракта заказчик установил, что промышленное выращивание таких культур на территории России не осуществляется, и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения о поставщике направили в УФАС для включения в РНП. Антимонопольный орган решил поставщика в реестр не включать. При этом УФАС обнаружило нарушение уже в действиях заказчика: по мнению контрольного органа, тот фактически установил неисполнимые условия контракта, потребовав поставить фрукты российского происхождения.

Заказчик с таким выводом не согласился и обратился в суд.

Суд поддержал заказчика.

В извещении и техническом задании не было требования о поставке исключительно российских фруктов. Заказчик не ограничивал возможную страну происхождения продукции, а установленное в закупке преимущество российским товарам по Постановлению № 1875 не запрещало участникам предлагать иностранную продукцию.

Сведения о российском происхождении фруктов указал сам участник в своей заявке. После определения победителя заказчик перенес эти сведения в контракт в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

При этом, как следовало из представленного в деле письма Минсельхоза, промышленное выращивание бананов, апельсинов и киви на территории России не осуществляется в силу природно-климатических условий. Следовательно, неисполнимость соответствующих условий контракта возникла не из-за требований заказчика, а вследствие сведений, которые поставщик самостоятельно указал в заявке.

Суд также обратил внимание: УФАС фактически оценивало условия уже заключенного контракта, тогда как при решении вопроса о наличии нарушения при формировании извещения необходимо было исходить из содержания самой закупочной документации.

В результате суд признал решение УФАС недействительным в части признания заказчика нарушившим Закон № 44-ФЗ и передачи материалов для рассмотрения вопроса о привлечении его должностных лиц к административной ответственности.

При этом решение УФАС не включать поставщика в РНП в рамках этого дела не оспаривалось и судом не пересматривалось.

Вывод: если участник указал в заявке страну происхождения товара, именно эти сведения учитываются при заключении контракта. Нельзя возлагать на заказчика ответственность за неисполнимость условия о стране происхождения, если такого требования в извещении не было, а соответствующие сведения предложил сам победитель.

📖 Документ: Решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2026 по делу № А53-10086/2026. https://kad.arbitr.ru/Card/dab5e32e-9aef-4da2-becc-5a8fce80b838

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

⚠️💡 Разный нацрежим в одном лоте - не всегда нарушение

ООО «КРАФТ АЙДИ» оспорило документацию аукциона на поставку оборудования. Заявитель считал, что заказчик неправомерно объединил в одном объекте закупки оборудование и программное обеспечение, из-за чего неверно применил национальный режим и ограничил возможность поставки эквивалента.

Спор об ОКПД2

В закупке использовались коды: — 26.20.30.140 — оборудование; — 62.01.29.000 — программное обеспечение. Заявитель полагал, что код ОКПД2 26.20.30.140 для противокражной системы выбран неверно и сужает круг участников. УФАС указало, что Закон № 223-ФЗ не запрещает заказчику самостоятельно определять наиболее подходящий код ОКПД2 с учетом предмета закупки. При этом Комиссия сделала существенный вывод: код ОКПД2 сам по себе не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара. Поэтому несовпадение ОКПД2 в реестровой записи РРПП и в документации еще не означает несоответствие товара. Такой вывод возможен только тогда, когда реестровая запись относится к принципиально иному товару с другими характеристиками.

Запрет и ограничение по ПП РФ № 1875 в одной закупке

Для оборудования применялось ограничение закупки иностранной продукции, для программного обеспечения — запрет. Заявитель считал такое объединение неправомерным. УФАС установило, что программное обеспечение необходимо для интеграции приобретаемого оборудования в уже действующую систему заказчика. Оборудование и ПО признаны функционально и технологически связанными и имеющими единое целевое назначение. Поэтому их закупка в рамках одного объекта не была признана противоречащей ПП РФ № 1875.

Требования к совместимости и эквивалент

По мнению заявителя, требования документации фактически ориентировали закупку на конкретного производителя. Комиссия сослалась на ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ: указание конкретного товарного знака допускается, в частности, когда необходимо обеспечить взаимодействие приобретаемого товара с уже используемым заказчиком оборудованием. Из ТЗ следовало, что новые оборудование и ПО должны интегрироваться в существующую систему. Поэтому УФАС признало соответствующее требование связанным с объективной потребностью заказчика. При этом доказательств того, что условия документации предоставляли преимущество конкретному участнику либо создавали необоснованное ограничение конкуренции, заявитель не представил.

Итог: жалоба ООО «КРАФТ АЙДИ» признана необоснованной. Красноярское УФАС нарушений при формировании предмета закупки и применении национального режима не установило.

📖 Документ: Решение № 024/07/3-2770/2026 от 18.09.2026 https://br.fas.gov.ru/to/krasnoyarskoe-ufas-rossii/19587052-23a0-4733-bdf9-1c112f726af7/

👉 Источник: ТГ-канал 223 и все-все-все https://t.me/all_more_223/1219

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

🏗️ Минстрой: монтаж новых систем противопожарной автоматики относится к строительству, реконструкции или капремонту

Минстрой разъяснил, как квалифицировать работы по монтажу новых систем противопожарной автоматики (АПС) на объектах капитального строительства.

Поводом стал вопрос о том, можно ли считать монтаж АПС капитальным ремонтом. Ведомство обратило внимание, что понятие «монтаж» отдельно в градостроительном законодательстве не закреплено. При этом ГрК РФ относит к капитальному ремонту в том числе замену или восстановление систем инженерно-технического обеспечения объекта либо их элементов.

Для квалификации таких работ Минстрой предложил учитывать не только определение капитального ремонта из ГрК РФ, но и положения ВСН 58-88(р). Согласно приложению 9 к этим ведомственным строительным нормам, в перечень дополнительных работ, выполняемых при капитальном ремонте, включено устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления.

Кроме того, системы пожарной сигнализации, автоматического газового пожаротушения, видеонаблюдения и ряд других систем относятся к системам инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства.

На этом основании Минстрой сформулировал ключевой вывод:
🔹 работы по монтажу новых систем инженерно-технического обеспечения могут осуществляться как при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства, так и при его капитальном ремонте.

Таким образом, устройство новой АПС не выпадает из градостроительного регулирования только потому, что в ГрК РФ отсутствует самостоятельное понятие «монтаж».

Отдельно ведомство напомнило: если работы относятся к капитальному ремонту объекта капитального строительства, право выполнять их по договору строительного подряда в предусмотренных ГрК РФ случаях связано с членством подрядчика в соответствующей СРО.

📖 Документ: письмо Минстроя России от 27.08.2026 № 20144-ОГ/00 https://zakupki44fz.ru/download/minstroy-2026-08-27-20144-og-00/

👉 Источник: ТГ-канал Контрактные отношения: Кириленко Сергей https://t.me/fko_spb/2186

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

⚙️ По Закону № 223-ФЗ предлагают запустить новый способ закупки через промышленные кооперационные платформы

В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий проведение трехлетнего эксперимента по кооперационным закупкам по Закону № 223-ФЗ. Для этого закон предлагают дополнить новой ст. 3.7.

Кооперационная закупка будет представлять собой специальный неконкурентный способ закупки в электронной форме через промышленную кооперационную платформу. Она предназначена для закупки производственных работ и услуг, использования производственных мощностей, выполнения технологических операций, изготовления или обработки продукции по заданию заказчика. Обычная закупка готовой продукции в эксперимент не войдет.

Как будет проходить закупка

Заказчик выберет платформу и применяемую на ней модель промышленной кооперации, после чего разместит кооперационный заказ. Оператор платформы на основании предложений участников сможет подобрать исполнителей, разделить заказ на отдельные технологические операции и распределить их между несколькими предприятиями либо сформировать кооперационную цепочку.

По итогам оператор сформирует электронный протокол. После его проверки и подписания заказчиком такой протокол будет считаться результатом закупки и основанием для заключения одного или нескольких договоров. Повторно определять исполнителей не потребуется.

При этом привычные требования, предусмотренные для конкурентных закупок, — к созданию закупочной комиссии, подготовке документации, срокам проведения процедуры и заключения договора — к кооперационным закупкам применяться не будут.

Платформы смогут использовать разные модели взаимодействия: распределять производственный объем между несколькими исполнителями, разбивать заказ на технологические операции, организовывать кооперационные цепочки или привлекать головного исполнителя (интегратора).

При этом должны обеспечиваться равный доступ участников, отсутствие необоснованной дискриминации, предотвращение конфликта интересов и возможность обжалования. Действия заказчика и оператора, а также результат работы модели в части выбора исполнителя можно будет обжаловать в антимонопольный орган по ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Нацрежим при таких закупках сохранится. Также продолжат действовать требования к закупкам среди СМСП и правила учета их объема. Информация о закупках и заключенных договорах должна будет размещаться в ЕИС и реестре договоров с учетом предусмотренных законом исключений.

Участие заказчиков предполагается добровольным, однако Правительство сможет определить перечень обязательных участников эксперимента, а также порядок и объем их участия.

Эксперимент рассчитан на три года. По его итогам Правительство должно представить Госдуме доклад и предложения о дальнейшем регулировании. В пояснительной записке отмечается, что впоследствии может быть рассмотрена возможность распространения отдельных элементов такого механизма и на закупки по Закону № 44-ФЗ.

Если закон примут, основные положения о кооперационных закупках вступят в силу через 30 дней после официального опубликования. До первой такой закупки заказчику потребуется привести положение о закупке в соответствие с новыми правилами.

📖 Документ: Законопроект № 1342606-8 https://sozd.duma.gov.ru/bill/1342806-8?utm_source=chatgpt.com#bh_hron

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

15–16 октября в Москве пройдёт Форум для руководителей государственных и муниципальных учреждений.

📍 Очный формат на площадке ИНТЦ МГУ «Воробьёвы горы»

Форум посвящён вопросам, которые ежедневно требуют внимания руководителя:
— как перестать лично контролировать каждую задачу и правильно распределить ответственность;
— как выстроить сильную управленческую команду и преодолеть сопротивление изменениям;
— как связать работу руководителя, кадровой, финансовой и контрактной служб;
— как контролировать закупочную деятельность, не подменяя специалистов;
— какие риски в закупках на капитальный и текущий ремонт требуют внимания руководителя;
— как распределять ресурсы учреждения при ограниченном бюджете;
— как вести сложные переговоры и конструктивно разрешать рабочие конфликты;
— как сохранить собственную устойчивость и предупредить выгорание команды.

В программе форума:
— экспертные выступления;
— разбор практических управленческих ситуаций;
— ответы на вопросы участников;
— обсуждение решений, которые можно адаптировать под своё учреждение;
— профессиональное общение с руководителями и специалистами других организаций.

По итогам участия — удостоверение о повышении квалификации объёмом 36 академических часов. Участникам также будут доступны материалы и записи выступлений.

До форума осталось чуть больше трёх недель.
Регистрация продолжается, а участникам, которые планируют оплату от учреждения, важно заранее согласовать поездку и оформить документы.

💳 Стоимость участия — 8 000 ₽.
В неё входят образовательная программа, материалы и записи выступлений, удостоверение на 36 академических часов, раздаточные материалы, кофе-брейки и обеды.

Оставьте заявку — менеджер свяжется с вами, подтвердит участие, ответит на вопросы и расскажет о порядке оплаты.

👉 Программа и регистрация

🍁 Приглашаем вас принять участие в открытом вебинаре по регистрации «Рекомендации по устранению ключевых проблем в строительных закупках (осень 2026)».

📅 24 сентября | 🕙 10:00 (МСК)

На вебинаре разберём:
— Пакет документов для закупочных процедур в градостроительной деятельности.
— Обязательные действия заказчика и подрядчика после заключения контракта.
— Кейсы правоприменительной практики по текущему и капитальному ремонту за лето и осень 2026 года.

Спикеры:
— Марина Паскина — член Гильдии строительного комплекса МТПП, эксперт судебной строительно-технической экспертизы, модератор конференций Университета Минстроя.
— Ольга Миловкина — эксперт структурного подразделения Минстроя РФ, независимый эксперт по арбитражным спорам в строительстве, аккредитованный спикер Московской ТПП.
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.

🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна. Ссылка придет за 1 час до начала вебинара на почту, указанную при регистрации.

Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке

⚖️ Суд: реестровая запись РРПП на комплект не подтверждает российское происхождение отдельного товара из его состава

Арбитражный суд Чувашской Республики рассмотрел спор о закупке тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови с НМЦК 60,2 млн руб. В закупке участвовали два поставщика, заявки которых комиссия признала соответствующими требованиям.

Один участник предложил тест-полоски Gmate Life и подтвердил их российское происхождение реестровой записью РРПП непосредственно на этот товар. Победитель предложил тест-полоски «Сателлит», однако указал реестровую запись на медицинское изделие «Измеритель концентрации глюкозы в крови портативный с полоской электрохимической однократного применения „Сателлит Экспресс“» с кодом ОКПД2 26.60.12.119.

Суд посчитал такое подтверждение недостаточным.

Закупаемые тест-полоски являются самостоятельными медицинскими изделиями, для которых предусмотрены отдельные записи как в реестре медицинских изделий, так и в РРПП. То обстоятельство, что тест-полоски входят в состав зарегистрированного комплекта с глюкометром, не позволяет использовать реестровую запись на весь комплект для подтверждения российского происхождения отдельно закупаемых тест-полосок.

Суд сформулировал ключевой вывод: реестровая запись, выданная на комплект изделий, не подтверждает российское происхождение отдельного товара, входящего в этот комплект. Поэтому победитель закупки не подтвердил российское происхождение предложенных им тест-полосок.

При этом второй участник представил реестровую запись РРПП непосредственно на предлагаемые тест-полоски. Поскольку в отношении такой продукции по ПП № 1875 установлено ограничение закупок иностранного товара, заявка победителя должна была быть приравнена к заявке с иностранным товаром и отклонена.

Комиссия этого не сделала и заключила контракт с победителем. По мнению суда, нарушение повлияло на результаты торгов: контракт должен был быть предложен второму участнику, надлежащим образом подтвердившему российское происхождение товара.

Интересно, что к моменту рассмотрения спора контракт уже был полностью исполнен. Однако суд указал, что это не препятствует признанию торгов недействительными: возможность оспаривания процедуры определения победителя не зависит от того, успели ли стороны исполнить заключенный по ее результатам контракт. Суд признал электронный аукцион недействительным.

Вывод: при применении нацрежима реестровая запись должна подтверждать происхождение именно товара — объекта закупки. Если отдельно закупаемое изделие лишь входит в состав другого изделия или комплекта, реестровая запись РРПП на такой комплект сама по себе не подтверждает российское происхождение его отдельной составляющей.

📖 Документ: решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.09.2026 по делу № А79-7344/2025 https://kad.arbitr.ru/Card/838df57a-2eeb-4e85-9834-cbc727b58c1c

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

⚖️ Закупки «с полки» по ч. 12 ст. 93: суды и ФАС обозначают новые риски

Практика применения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ показывает: электронная закупка «с полки» остается закупкой у единственного поставщика, а формальное соблюдение условий ее проведения не исключает претензий контролеров и судов.

На это обращает внимание эксперт Сергей Кириленко. В последних решениях можно выделить три основных риска: дробление единой потребности, признаки предварительной координации с поставщиками и особенности автоматического отбора предложений оператором ЭТП.

1️⃣ Контракты до 5 млн рублей могут признать дроблением одной закупки

В деле № А58-2572/2026 заказчик в один день заключил с одним поставщиком два контракта по ч. 12 ст. 93: на 1 250 кувшинов за 5 млн руб. и на 750 кувшинов за 3 млн руб.

Товар, цена за единицу, сроки и место поставки совпадали. Общая потребность составляла 2 тыс. кувшинов стоимостью 8 млн руб.

Суд признал оба контракта ничтожными: фактически это была единая сделка, искусственно разделенная на два контракта для соблюдения предельной цены закупки.

При этом Закон № 44-ФЗ не запрещает заключать несколько контрактов на одноименные товары, в том числе с одним поставщиком. Однако соблюдения лимита по каждому контракту оказалось недостаточно — суд оценил совокупность обстоятельств.

Интересно, что ранее Санкт-Петербургское УФАС в решении от 11.07.2025 № 11-149/25 заняло иной подход. При проверке 25 закупок медицинских изделий, многие из которых были проведены почти на предельную сумму 4,992 млн руб., ведомство не увидело нарушения: неоднократные закупки одноименных товаров сами по себе не запрещены, если соблюдены ценовые и годовые лимиты.

Таким образом, формальное соблюдение лимита не исключает риска признания нескольких контрактов единой сделкой, если обстоятельства указывают на искусственное разделение одной потребности.

2️⃣ Предварительные предложения могут свидетельствовать о сговоре

Еще один риск показывает дело № А78-723/2026. Арбитражный суд Забайкальского края поддержал вывод антимонопольного органа о наличии антиконкурентного соглашения при закупке по ч. 12 ст. 93.

Участники сформировали предварительные предложения за несколько минут или часов до публикации извещения. При этом они заранее указали точное количество товара и цену за единицу, совпавшие с условиями еще не опубликованной закупки.

Совокупность обстоятельств была расценена как свидетельство предварительной координации действий заказчика и участников. Поэтому упрощенный механизм закупки «с полки» не исключает применения антимонопольного законодательства.

3️⃣ Оператор ЭТП выбирает по цене, а не по стране происхождения товара

Есть особенность и при применении нацрежима. Участник может включить в предварительное предложение несколько товаров, а оператор ЭТП автоматически отбирает подходящий вариант исходя из наименьшей цены за единицу.

Поэтому, если участник указал российский и иностранный товары, соответствующие требованиям извещения, но иностранный дешевле, оператор может направить заказчику именно его. Такой подход подтверждался Минфином и практикой ФАС.

Вывод: ч. 12 ст. 93 нельзя рассматривать как способ просто разделить крупную потребность на несколько контрактов в пределах установленного лимита. Это по-прежнему закупка у единственного поставщика, при которой необходимо учитывать требования о конкуренции и запрет антиконкурентных соглашений.

Перед выбором закупки «с полки» заказчику стоит оценивать не только цену отдельного контракта, но и наличие единой потребности, обоснованность нескольких закупок и отсутствие признаков предварительной координации с поставщиками.

При этом решение по делу № А58-2572/2026 пока принято только первой инстанцией, поэтому за дальнейшим развитием практики стоит следить.

👉 Источник: ТГ-канал Контрактные отношения: Кириленко Сергей https://t.me/fko_spb/2150

📄 В КТРУ скорректировали требования к экологическому классу автомобильного бензина

В каталоге товаров, работ, услуг обновили характеристики автомобильного бензина. Теперь при формировании закупки заказчики смогут выбирать необходимый экологический класс топлива — от К2 до К5.

Необходимость изменений возникла после принятия Постановления Правительства РФ от 05.08.2026 № 976. Документ допускает обращение автомобильного топлива экологических классов К2–К5, тогда как в КТРУ для бензина характеристика «Экологический класс» ранее предусматривала значение только «не ниже К5».

Теперь соответствующие изменения внесены в каталог. В новой редакции позиции 19.20.21.100-00000007 «Бензин автомобильный (розничная реализация)» заказчик сможет самостоятельно выбрать для характеристики «Экологический класс» одно из значений:
🔹 не ниже К2;
🔹 не ниже К3;
🔹 не ниже К4;
🔹 не ниже К5;
🔹 вне класса.

Таким образом, описание объекта закупки в КТРУ приведено в соответствие с действующими требованиями к обращению автомобильного топлива, а заказчики больше не будут ограничены обязательным указанием класса не ниже К5.

Обновленная позиция КТРУ станет обязательной к применению с 27 сентября 2026 года.

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz

📅 Правительство утвердило перенос выходных дней в 2027 году

Правительство РФ определило порядок переноса выходных дней в 2027 году. Соответствующее постановление от 17.09.2026 № 1187 подписал председатель Правительства Михаил Мишустин.

В следующем году выходные перенесут:
🔹 с 2 января (суббота) — на 5 ноября (пятница);
🔹 с 3 января (воскресенье) — на 31 декабря (пятница);
🔹 с 20 февраля (суббота) — на 22 февраля (понедельник).

Благодаря переносу новогодние каникулы продлятся 11 дней — с 31 декабря 2026 года по 10 января 2027 года включительно.

Также в течение года предусмотрено несколько периодов продолжительного отдыха: с 21 по 23 февраля, с 6 по 8 марта, с 1 по 3 мая, с 8 по 10 мая, с 12 по 14 июня и с 4 по 7 ноября.

Производственный календарь на 2027 год необходимо учитывать при исчислении сроков, установленных в рабочих днях. Это касается в том числе сроков проведения закупочных процедур, рассмотрения заявок, направления документов, а также исполнения контрактов и договоров.

📖 Документ: постановление Правительства РФ от 17.09.2026 № 1187 http://static.government.ru/media/files/Rcbz6Xcgzzt7GLO5H0Ib0b1uNU5ARsKQ.pdf

📌 Подписывайся на полезный канал о госзакупках:
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в Telegram: https://t.me/zak44fz
💙 Сообщество «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlxJE
💙 Канал «Эконом-Эксперт» в VK: https://vk.cc/cUlyg5
💬 Канал «Эконом-Эксперт» в MAX: https://max.ru/channel_44fz