TGViewer
Channel Public Channel
Общество защиты левиафанов

Общество защиты левиафанов

@leviathan_gesellschaft

Об административном праве и административном процессе с точки зрения публичных интересов
Subscribers
601
Photos
165
Videos
2
Links
273

Showing posts older than #32 · Back to latest

Older Posts 20 shown
Post #31 412
Хозяйке на заметку: ч. 1 ст. 7.24 КоАП — довольно редкий случай, когда дело об административном правонарушении (вернее, дело о привлечении к административной ответственности, если пользоваться терминологией § 1 гл. 25 АПК) в отношении гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, рассматривается арбитражным судом (абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП). По этому составу предусмотрена ответственность только должностных лиц, а возбуждать такие дела может только прокурор (ч. 1 ст. 28.4 КоАП). Вообще дел таких в судебной практике немного, примеры — № А40-87986/2023, А40-168781/2023. Кстати, это один из тех случаев, когда прокурор может обращаться в арбитражный суд в отсутствие указания на такое полномочие в ст. 52 АПК, см. об этом в п. 15 постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 1 постановления Пленума ВАС от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе». Причем это единственный случай, когда в арбитражный суд может обратиться районный или городской прокурор.

Во всем этом, впрочем, нет ничего нового. Гораздо интереснее критерии привлечения к участию в таких делах третьих лиц. Очень странно, что арбитражные суды зачастую не привлекают в этом качестве ни юридические лица, за которыми закреплено соответствующее государственное имущество, ни орган, осуществляющий полномочия собственника (Росимущество, например). И вообще критерии привлечения к участию в административном деле следовало бы как-то формализовать на уровне постановления Пленума ВС.
Post #29 380
В День Конституции административисту вспоминается, конечно же, знаменитая фраза Отто Майера: «Конституционное право приходит и уходит, а административное право остается». А вообще, если уж праздновать День Конституции, то следовало бы делать это 31 января по старому стилю или 12 февраля по новому — этим днем датирован манифест об издании Свода законов Российской Империи (1833 г.), первый том которого начинается с Основных государственных законов.

Небольшой подарок подписчикам, знающим немецкий язык — австрийский учебник сравнительного конституционного права Б. Визера (B. Wieser).
Post #27 380
Так как все гражданские должности замещались людьми, избравшими своей профессией законоведение, то знаменитые Институты Юстиниана были адресованы к юношеству, посвятившему себя изучению римской юриспруденции; император поощрял их прилежание обещанием, что их знание и опытность будут со временем вознаграждены соразмерным участием в управлении республикой. Начала этой доходной науки преподавались во всех значительных городах Востока и Запада, но всех более славилась школа в Берите, на берегу Финикии; она процветала в течение более трех столетий со времен Александра Севера, который, может быть, был основателем столь полезного для его родины заведения. Пройдя курс наук, продолжавшийся пять лет, студенты рассеивались по провинциям в погоне за фортуной и отличиями и находили неистощимый источник деловых занятий в огромной империи, уже развратившейся от множества законов, профессий и пороков. При одном только трибунале восточного преторианского префекта были занятия для ста пятидесяти адвокатов, из числа которых шестьдесят четыре были отличены особыми привилегиями, а двое ежегодно избирались для защиты интересов казны с жалованьем в шестьдесят фунтов золота. Для испытания юридических дарований претендентов их сначала назначали на время помощниками к судьям, а потом нередко возводили в президенты того самого трибунала, перед которым они ходатайствовали по судебным делам. Они достигали звания губернаторов провинций и при помощи личных достоинств, хорошей репутации или связей постепенно возвышались до тех государственных должностей, с которыми был связан титул Illustres. Эти люди, привыкшие в своей адвокатской практике считать разум за орудие спора и истолковывать законы сообразно со своими личными интересами, едва ли могли отстать от этих вредных привычек, когда превращались в администраторов. Конечно, и в древние, и в новые времена было немало таких адвокатов, которые делали честь своей профессии, занимая самые важные должности с безупречным бескорыстием и с замечательным знанием своего дела, но во время упадка римской юриспруденции обычные повышения законоведов порождали лишь вред и позор. Благородное искусство, когда-то считавшееся за священное наследственное достояние патрициев, попало в руки вольноотпущенников и плебеев, которые не столько при помощи искусства, сколько при помощи ловкости сделали из него предмет грязной и вредной торговли. Некоторые из них втирались в семейства для того, чтобы сеять раздоры, поощрять подачу исков и таким образом готовить обильную жатву для себя самих или для своих собратьев. Другие, запершись в кабинете, поддерживали свое достоинство как знатоков юриспруденции тем, что снабжали богатых клиентов такими хитрыми уловками, которые могли затемнить самую очевидную истину, и такими аргументами, которыми можно было прикрасить самые несправедливые иски. Между этими адвокатами самыми блестящими и самыми популярными были те, которые оглашали форум своей напыщенной и болтливой риторикой. Не заботясь ни о своей репутации, ни о справедливости, они, как рассказывают, были большей частью невежественными и жадными руководителями, вовлекавшими своих клиентов в лабиринт расходов, отсрочек и разочарований, из которого тем наконец удавалось выпутаться лишь после многолетних хлопот и после того, как они почти совершенно истощили и свое терпение, и свои денежные средства.
Post #26 304
Ко Дню юриста — моя любимая цитата из «Истории упадка и разрушения Римской Империи» Э. Гиббона. Она о римских чиновниках с юридическим образованием. Гиббон в духе своей эпохи любил морализаторство, а его труд сейчас уже не воспринимается как исторический (собственно, нарратив упадка и разрушения применительно к Поздней Античности давно вышел из моды). Но все равно этот труд — великое литературное произведение, которое обязательно нужно прочесть. Русский перевод выполнен В. Н. Неведомским в 1880-е гг., так что кое в чем язык может показаться немного устаревшим — например, знакомые всем Institutiones, т. е. «Институции», переведены как «Институты». Но мы-то с вами, дорогие юристы, понимаем, что морализаторство Гиббона нужно воспринимать как похвалу нашей профессии! Ведь это всего лишь вопрос точки зрения…

В качестве небольшого подарка для тех, кому интересны современные взгляды на Позднюю Античность — весьма актуальная книга, охватывающего период от правления императора Диоклетиана до правления императора Ираклия: Mitchell S. A History of the Later Roman Empire, AD 284—641. 2nd Ed. Oxford, 2015. Нельзя ведь не думать о Римской Империи!
Post #25 352
Выступил на круглом столе в СПбГУ по проблемам государственного контроля в сфере высшего образования (в широком смысле — там и про недвижимость было, и про пожарную безопасность, и даже про международное сотрудничество немножко). Вообще все доклады интересны, но если что-то выделять в плане практической пользы, то самыми интересными, на мой взгляд, были доклады Е. А. Дмитриковой и Е. В. Чернышева.
YouTube «Государственный контроль (надзор) в сфере высшего образования»
Post #24 428
Тут некоторые не так давно умилялись решением германского суда по делу об административном правонарушении (там есть и ссылка на русский перевод весьма посредственного качества, а вот здесь можно прочитать оригинальный текст). Решение действительно забавное и практически однозначно планировалось таковым — в общем, это своего рода юмор судьи участкового суда Любека. В нашей судебной практике тоже попадаются забавные решения, одно из моих любимых — по делу о дамских сумочках (№ А40-123705/2016, см. особенно с. 3, 4 решения суда первой инстанции), так что пафос автора о том, что у нас, мол, так писать не умеют, неуместен.

Но интересно и другое. Германский Закон об административных правонарушениях (Ordnungswidrigkeitengesetz — OWiG) 1952 г. в действительности представляет собой результат странной попытки избавиться от административной ответственности как таковой. Мол, только суды должны иметь возможность привлекать к ответственности, и поэтому производство в административном органе следует считать чем-то вроде досудебного производства по уголовному делу. Прямо скажем, попытка не удалась: впоследствии, когда потребовалось заключить договор о правовой помощи с соседней Австрией, где такого рода экспериментами не занимались, в этом договоре пришлось написать, что германское Ordnungswidrigkeit (дословно «нарушение порядка») — то же самое, что австрийское Verwaltungsübertretung (дословно «административное правонарушение»; и да, русский термин именно отсюда). Кстати, германские суды прекрасно понимают, что производство по делам об административных правонарушениях — это административное производство и применяют к нему положения Закона об административном производстве (Verwaltungsverfahrensgesetz — VwVfG) по аналогии, хотя законодатель именно этого и хотел избежать. Ну а в Австрии проблемы нет в принципе: Закон об административных наказаниях (Verwaltungsstrafgesetz — VStG) прямо предусматривает субсидиарное применение Общего закона об административном производстве (Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz — AVG).

Иногда упорное следование отвлеченной идее в законодательстве приводит к последствиям, которые в лучшем случае можно назвать сомнительными.
Telegram Loader from SVO Недавно один из подписчиков поделился любопытным решением городского суда Любека (Германия), в котором судья рассуждает о том, является ли мочеиспускание ночью на морском берегу нарушением общественного порядка. Я перевел этот текст в автопереводчике,…
Post #23 371
Достаточно большое внимание в юридических СМИ получил законопроект, которым предполагается ограничить компетенцию полиции в части возбуждения дел об административных правонарушениях, выявляемых в рамках государственного контроля. Идея, надо сказать, совершенно правильная, особенно с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП. И в равной степени правильно увеличить срок давности по соответствующим составам административных правонарушений до года. Вообще говоря, помимо того, что ст. 4.5 КоАП с точки зрения юридической техники — наверное, худшая норма в российском праве вообще, сама идея об общем сроке давности привлечения к административной ответственности, ограниченном лишь двумя или тремя месяцами (вернее, в нынешней редакции — 60 или 90 днями) всегда выглядела странно.
Post #22 455
Истинно германское определение

Rechtsdogmatik lässt sich umschreiben als die Summe der aus der Rechtsordnung als geordnetes Ganzes unter Orientierung insbesondere an deren Prinzipien entwickelten Argumentationsfiguren (Sätze) mittlerer Abstraktionshöhe (Begriffe, allgemeine Lehren, Institute, Theorien, etc.), die als Zwischenschicht zwischen den Rechtsnormen und deren Anwendung unabhängig von diesen Geltung (im untechnischen Sinne von autoritätsbasierter Bedeutung/Relevanz) beanspruchen und primär die Rechtsanwendung anleiten.


Юридическую догматику надлежит описывать как сумму фигур аргументации (положений) среднего уровня абстракции (понятия, общие учения, институты, теории и т. д.), выведенных из правопорядка как упорядоченного целого с ориентацией, прежде всего, на его принципы, каковые фигуры в качестве промежуточного слоя между нормами права и их применением претендуют на действительность независимо от норм права (в нетехническом смысле, т. е. значимость/относимость этих фигур базируется на авторитете) и главным образом руководят правоприменением.


Kahl W. Wissenschaft, Praxis und Dogmatik im Verwaltungsrecht. Tübingen, 2020. S. 66—68.

Перевод мой. А ощущение такое, как будто о постановлениях Пленума ВС сказано.
Post #21 412
Определение административного производства из книги Ф. Тецнера (F. Tezner) «Справочник по австрийскому административному производству» («Handbuch des österrechischen Administrativverfahrens»), изданной в 1896 г.:
«Под административным производством или производством по административным делам понимается порядок, который юридически обязаны соблюдать административные органы, чтобы обеспечить установление фактических и юридических предпосылок для правомерности или целесообразности властного акта, принимаемого для целей правоприменения, служащего реализации публичных интересов, учитывающего права и интересы частных лиц, а также для придания таким актам формы, обеспечивающей их юридическую силу».
Post #20 919
Поздравляю всех читателей с 302-летием провозглашения Российской Империи!

А правовой акт, которым это было сделано — Акт поднесения Государю Царю Петру I титула Императора Всероссийского и наименований: Великого и Отца Отечества от 22.10.1721 (по старому стилю; по новому — 02.11.1721). Для желающих ознакомиться в оригинале рекомендую Полное собрание законов Российской Империи на сайте РНБ. Реквизиты: ПСЗ РИ, собрание 1-е, т. 6, № 3840.
Post #19 443
Проблемы прохождения государственной службы

«Я имел несчастье состоять в канцелярии асикритов. Работа там была настолько долгой и настолько большой, а напряжение во время письма таким, что не было возможности, если можно так выразиться, ни почесать ухо, ни поднять головы, ни утолить голод и жажду, ни умыться, когда это становилось необходимым из-за пота, который тек по телу и по лицу. И насколько большой была награда за эти усилия? Приступы гнева, замечания за оплошности и т. д. Здесь нет помилования, каждый день — одно и то же. Запертые в тесных помещениях, без возможности пройтись, один напротив другого… при этом каждый хочет подвинуть соседа… Один делает ставку на то, что он умеет быстро писать, другой пытается захватить место благодаря своей учености и старается изо всех сил сеять слухи против одного из своих начальников, еще один надеется выдвинуться за счет физической силы и своей бойцовской ловкости, кто-то — за счет хорошо подвешенного языка, кто-то — благодаря тому, что он старше других; у кого нет ничего другого, пытается извлечь выгоду из крайнего усердия в делах или спорах о языке. Отсюда большие ссоры и неописуемая и непрекращающаяся борьба… Приступы гнева, разглашения секретных дел… один докладывает, что его коллега сумасшедший, другой добавляет обвинение в бешенстве, умножая его преступления…».


Это слова Михаила Пселла, ученого из Восточной Римской Империи XI в. Много о чем он написал, у него есть и по истории работы, и по математике, но, как видно, и чиновником успел поработать. Думаю, многим государевым людям (включая меня самого) описанная картина покажется вполне знакомой, хоть почти тысяча лет прошла.
Post #18 404
Германский автор О. Пферсманн (O. Pfersmann), пытаясь объяснить англоязычным читателям характерные особенности французского административного права (в котором принципиально важную роль играет Государственный совет), использует термин administrative common law. Но гораздо лучше было бы обозначить французское административное право как своего рода преторское право. По-видимому, французы действительно (полу)сознательно ориентировались на республиканский Рим. А немцы (не только в Германии, но и в Австрии) ориентировались тоже на Рим, только имперский, поздний — эпохи Юстиниана. Поэтому-то в странах, где административное право устроено по германской модели (включая и Россию), у него есть общая и особенная часть. Все по пандектной системе.

Но, с другой стороны, вполне понятно, почему англосаксам не объясняют французское административное право сравнением с преторским правом. Ведь на что ориентировались англосаксы? А ни на что, как и подобает варварам. Еще и говорили одно время, что им вообще не нужно административное право как таковое (в этом смысле налицо прогресс — сейчас так уже не говорят).
Post #16 457
Вышла моя статья о системе административных судов Австрии. Так сложилось, что им в нашей стране уделяется гораздо меньше внимания, чем германским или французским. Но когда-то М. А. Лозина-Лозинский видел в австрийской Административной судебной палате образец для реформирования Правительствующего Сената Российской Империи (применительно к рассмотрению административных дел).
Post #14 473
В процессе работы над переводами австрийских законов об административном производстве и книгой о них же доводится читать не только то, что пишут сами австрийцы, но и работы авторов из других стран. Одной такой работой, написанной итальянским автором (A. Ferrari Zumbini), хотелось бы поделиться сегодня. В целом достаточно любопытная статья, интерес к австрийской модели административного процесса сам по себе заслуживает уважения, да и проработка материала серьезная. Хотя, следует заметить, акценты расставлены местами несколько своеобразно: в частности, желание впихнуть везде естественно-правовые соображения несколько утомляет. Придерживаться естественно-правовых взглядов, особенно в административном праве — это как считать, что творог добывается из вареников. Самим австрийским юристам такое бы точно в голову не пришло.
Post #13 490
У Р. С. Бевзенко на канале выложен интересный документ — судебный акт американского суда, содержащий весьма интересные рассуждения о том, что такое «Арбитражный суд города Нью-Йорка» в договоре, одной из сторон которого является российское юридическое лицо (к слову, не какое-нибудь, а «Союзмультфильм»). Американский суд приходит к выводу о том, что имелся в виду, видимо, все-таки государственный суд, а не третейский. Сам Р. С. Бевзенко добавляет, что всегда переводит «арбитражный суд» как commercial court, а не как arbitrazh court.

И совершенно правильно делает. Немцы тоже переводят как Wirtschaftsgericht (дословно «хозяйственный суд»). Доводилось видеть и перевод АПК как Wirtschaftsprozessordnung (а если перевести обратно на русский, получится «Хозяйственно-судебный устав»). А вот наполовину транслитерированного названия (вроде Arbitražgericht) видеть не доводилось ни разу.
Telegram Loader from SVO Интересное дело о толковании договорной оговорки о разрешении спора «арбитражным судом» было рассмотрено одним из судов в США. В договоре на двух языках (русском и английском) было написано, что споры подлежат разрешению «арбитражным судом г. Нью-Йорк».…
Post #12 547
Очень порадовала новость об установке в Тамбове памятника Б. Н. Чичерину — одному из достойных русских юристов имперского времени. По не вполне понятным причинам его иногда называют либералом, но принадлежащая ему фраза из статьи «Мера и границы» (1862 г.) очень хорошо иллюстрирует то, как он в действительности относился к представителям этого мировоззрения. Благодаря сохранившейся до наших дней актуальности она вполне заслуживает быть увековеченной — на памятнике как раз ее и не хватает.

«Русский либерал теоретически не признает никакой власти. Он хочет повиноваться только тому закону, который ему нравится. Самая необходимая деятельность государства кажется ему притеснением. Он в иностранном городе завидит на улице полицейского чиновника или солдата, и в нем кипит негодование. Русский либерал выезжает на нескольких громких словах: свобода, гласность, общественное мнение, слияние с народом и т. п., которым он не знает границ и которые поэтому остаются общими местами, лишенными всякого существенного содержания. Оттого самые элементарные понятия — повиновение закону, потребность полиции, необходимость чиновников кажутся ему порождением возмутительного деспотизма».

Вообще говоря, хотелось бы увидеть со временем и памятники другим юристам имперского времени. В Иркутске с некоторых пор есть площадь графа Сперанского, но такие фамилии, как Мейер, Победоносцев, Тарасов, Таганцев, Шершеневич, Корф, Елистратов, Покровский тоже заслуживают отражения в топонимике. Мы ведь не хуже немцев, у которых есть в Берлине, например, Savignyplatz и Mommsenstraße.
Telegram Администрация города Тамбова 👏В Тамбове открыли первый в России памятник выдающемуся общественному деятелю и одному из самых известных уроженцев Тамбовщины Борису Николаевичу Чичерину. Монумент расположился во дворе дома-музея семьи Чичериных на улице Советской. Борис Чичерин внёс большой…
Older posts →
Threads Profile ViewerView any public Threads profile without an account.Open ThreadLook →Writing with AI? Make it sound human.Metric37 rewrites AI drafts so they read naturally. Free AI detector, 1,500 words free.Try Metric37 →