Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2026 по делу А69-2679/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
ГУП РТ «УК ТЭК 4» оспорило постановление Тывинского УФАС России от 18.07.2025, которым предприятие оштрафовали на 60 000 руб. за нарушение порядка закупок (ч. 1 ст. 7.30.4 КоАП РФ). Антимонопольный орган выявил, что ГУП заключило ряд договоров на проектирование котельной, поставку угля и другие нужды по Закону № 223-ФЗ, хотя финансирование шло из республиканского бюджета и подлежало регулированию Законом № 44-ФЗ. Предприятие настаивало на правомерности применения Закона № 223-ФЗ, так как субсидии носили компенсационный характер.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд Республики Тыва отказал в удовлетворении требования, признав вину предприятия доказанной. Суд указал на соблюдение процедуры привлечения к ответственности и отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и удовлетворил требование ГУП. Он посчитал, что субсидии на возмещение недополученных доходов являются собственными средствами предприятия, поэтому закупки правомерно проводились по Закону № 223-ФЗ.
🗣️ Позиции сторон
Тывинское УФАС России просило отменить акт апелляции, указывая, что источником финансирования выступали бюджетные средства. Ведомство настаивало: при получении субсидий предприятие обязано применять Закон № 44-ФЗ независимо от формы предоставления средств (возмещение затрат или прямое финансирование). ГУП РТ «УК ТЭК 4» возражало против доводов антимонопольного органа, поддерживая вывод апелляционного суда о том, что полученные средства являются доходом компании, а не целевым бюджетным финансированием, требующим соблюдения процедур контрактной системы.
🧭 Позиция кассации
Суд округа согласился с апелляцией в части текущей хозяйственной деятельности (поставка ГСМ, угля), где субсидии действительно компенсировали выпадающие доходы. Однако кассация выявила ошибку в оценке эпизода с договором на проектирование котельной в г. Шагонар на сумму 49 966 666 руб. Этот контракт прямо финансировался за счет целевых бюджетных субсидий на капитальные вложения, которые перечислялись исполнителю в качестве аванса. Такие отношения подпадают под действие Закона № 44-ФЗ. Апелляция ошибочно приравняла целевое бюджетное финансирование капвложений к собственным доходам предприятия.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции, подтвердив законность штрафа за нарушение законодательства о контрактной системе.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#44ФЗ #223ФЗ #закупки #КОАП #субсидии #АС_Восточно_Сибирского_округа