Постановление АС Московского округа от 17.07.2026 по делу А40-117799/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
ПАО «РусГидро» и АО «РГС» обратились в суд с требованием признать незаконными решение и предписание ФАС России от 18.02.2025. Антимонопольный орган выявил нарушение Закона № 223-ФЗ при отклонении заявки ООО «ВДМ-Сервис» на участие в закупке дизель-генераторных электростанций с начальной ценой 463 740 000 руб. Заявители не согласились с выводами ФАС о неправомерности требований к составу заявки и оспорили их в арбитражном суде.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении требований, посчитав требование предоставить сертификаты соответствия ограничением конкуренции, а требование о руководстве на русском языке — излишним. Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с тем, что технических предложений достаточно для подтверждения характеристик товара, а наличие самого товара на момент подачи заявки не требуется.
🗣️ Позиции сторон
Заявители: Требования к технической документации на этапе закупки обусловлены невозможностью иначе определить качество товара и оценить способность участника поставить оборудование, соответствующее строгим стандартам электроэнергетики. Перенос этих требований на этап исполнения договора лишает заказчика гарантий безопасности и надежности.
Оппонент: Заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которым участник не может обладать на момент подачи заявки. Отклонение заявки из-за руководства на иностранном языке является необоснованным ограничением, так как техническое предложение уже содержит необходимые характеристики.
🧭 Позиция кассации
Суд округа указал на неправильное применение норм материального права нижестоящими инстанциями. Закон № 223-ФЗ не запрещает заказчикам устанавливать дополнительные требования к участникам, если они обоснованы и направлены на обеспечение качества и безопасности, что критично для объектов электроэнергетики. Предоставление декларации соответствия и руководства по эксплуатации на стадии закупки позволяет оценить характеристики товара и исключить поставку контрафакта, что соответствует обычаям делового оборота при заключении консенсуальных договоров. Вывод судов о том, что эти документы нужно передавать только при исполнении договора, противоречит природе консенсуального договора.
📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление нижестоящих судов, признал недействительными решение и предписание ФАС России и удовлетворил требования заявителей.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#223ФЗ #закупки #предписание #АС_Московского_округа