Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 17.06.2026 по делу А33-6953/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Департамент муниципального заказа администрации Красноярска оспорил в суде решение и предписание краевого УФАС. Антимонопольный орган выдал предписание из-за условия в документации электронного конкурса на услуги по присмотру за детьми: заказчик требовал учитывать при оценке квалификации только контракты по Закону № 44-ФЗ и договоры по Закону № 223-ФЗ. Жалобу в УФАС изначально подала глава крестьянского хозяйства, которая сочла это требование ограничением конкуренции.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил требования Департамента и признал недействительными решение и предписание антимонопольного органа. Суд первой инстанции счел, что спорное условие соответствует Положению о закупке и является порядком оценки заявок, а не ограничительным критерием.
Апелляционный суд отменил решение и отказал в удовлетворении иска. Апелляционный суд посчитал, что требование учитывать исключительно государственные и муниципальные контракты ограничивает конкуренцию и нарушает права участников закупки.
🗣️ Позиции сторон
Департамент:
1. Заказчик вправе самостоятельно устанавливать порядок оценки заявок.
2. Условие об учете только контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ не является критерием допуска и не лишает участников права участвовать в торгах, а лишь реализует право заказчика на детализацию показателей.
УФАС:
1. Установленное требование ограничивает круг потенциальных участников закупки.
2. Условие нарушает принципы справедливости и отсутствия необоснованных ограничений конкуренции, закрепленные в Законе № 223-ФЗ.
🧭 Позиция кассации
Апелляционный суд ошибочно применил утратившие силу Правила № 1085. Коллегия указала, что с 01.10.2024 действует обновленное Положение № 2604, которое прямо разрешает заказчику устанавливать порядок принятия к оценке исключительно контрактов по Закону № 44-ФЗ и договоров по Закону № 223-ФЗ. Такое условие является порядком рассмотрения и оценки заявок, а не детализирующим показателем, ограничивающим доступ. Суд подчеркнул, что требование учитывает социальную значимость закупки и фактически не препятствовало допуску, так как все семь подавших заявки участников имели необходимый опыт.
📌 Итог
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
ТГ-канал «Третья инстанция»
#223ФЗ #44ФЗ #закупки #антитраст #торги #АС_Восточно_Сибирского_округа