ПРИ ПРОВЕРКЕ ОТКАЗА В УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОД МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ НЕ ОГРАНИЧИВАЕТСЯ ЕГО ФАКТИЧЕСКИМИ ГРАНИЦАМИ, А ВКЛЮЧАЕТ ОЦЕНКУ СХЕМЫ НА СООТВЕТСТВИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ И ПРАВАМ СОБСТВЕННИКОВ ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА УЧАСТКЕ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.04.2026 по делу А63-7928/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ТСЖ «Мирное» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 8 949 кв. м под многоквартирным домом по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, д. 264а, и об обязанности утвердить эту схему.

Заявление основано на положениях Жилищного кодекса и Закона № 189-ФЗ, согласно которым земельный участок под многоквартирным домом должен перейти в общую долевую собственность собственников помещений.

Комитет по управлению муниципальным имуществом отказал в утверждении схемы, сославшись на ограничение доступа к смежным участкам и вклинивание неразграниченных земель.

Дело прошло первую инстанцию и апелляцию, где требования ТСЖ были удовлетворены.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление ТСЖ: признала незаконным отказ комитета в утверждении схемы и обязала уполномоченные органы утвердить схему расположения земельного участка площадью 8 949 кв. м под многоквартирным домом.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о законности требований ТСЖ и отсутствии доказательств препятствий для утверждения схемы.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (комитет): отказ в утверждении схемы обоснован несоответствием документов требованиям Административного регламента, а также тем, что образование участка приведёт к ограничению доступа к другим участкам и вклиниванию неразграниченных земель, что запрещено частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса. Также отсутствовало сообщение заявителя об объектах недвижимости на участке.

Оппонент (ТСЖ): требования соответствуют нормам Жилищного и Земельного кодексов; комитет обязан утвердить схему как часть исполнения своей обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом. Ограничения доступа не подтверждены доказательствами.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды допустили существенную ошибку, ограничив предмет доказывания только фактическими границами участка, но не исследовав соответствие схемы нормативам градостроительного проектирования, включая требования статьи 38 Градостроительного кодекса и документацию по территориальному планированию.

Не установлены все лица, чьи права затрагиваются утверждением схемы, в том числе собственники иных капитальных объектов на участке — контрольно-пропускного пункта, гаражей, теплотрассы. Не исследован статус охранной зоны теплосети и позиция эксплуатирующей организации.

Дело подлежит новому рассмотрению с обязательным учетом всех указанных обстоятельств.

📌 Итог

Отменить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.08.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2025, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа