УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН НЕ ВПРАВЕ ОТКАЗАТЬ ФЕРМЕРУ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА БЕЗ ТОРГОВ, ССЫЛАЯСЬ НА ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА, ЕСЛИ ИЗВЕЩЕНИЕ О ТОРГАХ ОПУБЛИКОВАНО ПОСЛЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ОТ ЭТОГО ФЕРМЕРА

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 17.04.2026 по делу А63-23567/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Узденов Рашид Владимирович обратился к министерству имущественных отношений Ставропольского края с требованием признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка площадью 3 612 442 кв. м в аренду без торгов и понудить заключить договор аренды на 4 года 364 дня.

Участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, ранее не был предоставлен другому лицу. Заявитель — фермер, основной деятельностью которого является разведение скота и выращивание кормовых культур. Он первым подал заявление о предоставлении уточнённого участка после устранения его наложения на водоохранную зону.

Министерство отказало в предоставлении, сославшись на проведение аукциона, победителем которого стала индивидуальный предприниматель Татарова Белла Федоровна.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление. Суд посчитал, что Узденов соответствует требованиям для получения участка без торгов по статье 10.1 Закона № 101-ФЗ, заявление было единственным, а проведение аукциона противоречит праву фермера на льготное предоставление земли.

Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и отказал в удовлетворении заявления. Он исходил из того, что наличие конкурирующего интереса и проведение аукциона исключают возможность предоставления участка без торгов, а защита прав Узденова через оспаривание отказа невозможна.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы: заявление Узденова поступило первым после уточнения границ участка; на момент подачи заявления аукцион ещё не был объявлен; согласно ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ, фермер имеет право на получение участка в порядке очередности без торгов.

Оппонент: аукцион уже проводился, и его результаты должны быть учтены; наличие интереса третьего лица исключает бесконкурентное предоставление; права Узденова не нарушены, поскольку он не участвовал в торгах.

🧭 Позиция кассации

Суд кассации установил, что нижестоящие суды допустили ошибку, не учтя момент, с которого земельный участок стал объектом гражданского оборота — только после 16.10.2024, когда были устранены границы, пересекающие водоохранную зону. До этого участок не мог быть предметом аренды.

На момент подачи заявления Узденова (25.10.2024) извещение об аукционе ещё не было опубликовано, а значит, отказ в предоставлении без торгов не соответствует п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ. Апелляционный суд проигнорировал установленные обстоятельства и нормы закона.

Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении необходимо проверить законность проведения аукциона, в том числе — совместимость его проведения с поданным заявлением Узденова, а также рассмотреть вопрос о соединении дела с иском об оспаривании результатов аукциона.

📌 Итог

Суд кассации отменил решение первой инстанции и постановление апелляции, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа