ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА КАК ЕДИНЫЙ НЕНОРМАТИВНЫЙ АКТ ОСПАРИВАЕТСЯ В ПРЕДЕЛАХ ЕДИНОГО СРОКА, КОТОРЫЙ НЕ ИСЧИСЛЯЕТСЯ ОТДЕЛЬНО ПО ЕГО ОТДЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

Постановление АС Центрального округа от 16.04.2026 по делу А83-17932/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью "Южный сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры г. Ялты от 31.05.2023 № 262-23, вынесенного по итогам проверки соблюдения жилищного законодательства и требований лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Представление содержало требования об устранении нарушений, включая необходимость направлять платежные документы за капитальный ремонт на счет регионального оператора, несмотря на то что собственники МКД по ул. Блюхера, 19 в Ялте выбрали формирование фонда капремонта на специальном счете.

Спор возник из того, что ранее суд признал незаконным постановление администрации Ялты, обязавшее формировать фонд капремонта на счете регионального оператора, но прокуратура в своем представлении исходила из противоположного.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление ООО "Южный сервис" полностью, признав недействительным представление прокуратуры. Суд мотивировал это тем, что при его составлении были использованы материалы, полученные после окончания срока проверки, что нарушает процедуру.

Апелляционный суд частично изменил решение: представление признано недействительным только в части требования об исключении направления платежных документов за капремонт собственникам МКД по ул. Блюхера, 19. В остальной части — в том числе по вопросам предоставления реестров собственников, уведомления РСО и санитарного состояния контейнерной площадки — в удовлетворении заявления отказано. Основание — пропуск обществом трехмесячного срока на оспаривание этих требований.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (Прокуратура г. Ялты): считает, что представление основано на законе, а отказ в его признании создает правовую неопределенность. Утверждает, что общество пропустило срок на оспаривание отдельных требований, поскольку о них знало с момента получения представления.

Оппонент (ООО "Южный сервис"): настаивает, что представление — единый акт, поданный в срок, и уточнение предмета иска не влечёт пропуска срока. Полагает, что все требования прокуратуры противоречат уже установленным судебным актом правовым фактам.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции указал, что представление прокуратуры — единый ненормативный акт, и срок подачи заявления исчисляется с даты его получения. Уточнение предмета иска в рамках одного дела не требует соблюдения нового срока. Применение срока оспаривания к отдельным частям акта при единовременном обращении в суд является ошибкой.

Также подтверждено, что требование о перечислении взносов на счет регионального оператора противоречит вступившему в силу судебному акту, признавшему незаконным соответствующее постановление администрации. Дальнейшее рассмотрение других требований связано с необходимостью оценки доказательств, что невозможно в кассации.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решения нижестоящих судов в части отказа в признании недействительным представления Прокуратуры г. Ялты от 31.05.2023 № 262-23 и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Центрального_округа