ОТСУТСТВИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ПРИ ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВОМ «ДОЗОР-МП» ОБРАЗУЕТ НЕУСТРАНИМОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ НАРУШЕНИЕ И ВЛЕЧЕТ ОТМЕНУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.04.2026 по делу А32-35201/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Атмосфера» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии при Администрации муниципального образования город Новороссийск от 09.06.2025 № ГР2510235, которым обществу был назначен административный штраф в размере 15 000 рублей за неисполнение обязанностей по содержанию фасада многоквартирного дома.

Основанием для привлечения к ответственности стало отсутствие мер по зачистке граффити на фасаде дома по ул. Вербовая, 17 в Новороссийске, зафиксированное техническим средством «Дозор-МП» 07.03.2025.

Суды первой и апелляционной инстанций признали факт правонарушения, но заменили штраф на предупреждение.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление частично: признала постановление административной комиссии незаконным в части назначения штрафа, изменив наказание с 15 000 рублей на предупреждение. Суд мотивировал это наличием состава правонарушения, но допускал возможность смягчения наказания.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о наличии правонарушения и возможности замены штрафа на предупреждение.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы — административная комиссия — указала, что общество ранее привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения, и замена штрафа на предупреждение формирует атмосферу безнаказанности, противоречащую принципу неотвратимости ответственности.

Оппонент — ООО «Атмосфера» — в возражениях не участвовало; позиция стороны в тексте акта не раскрыта.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил существенное процессуальное нарушение: отсутствие протокола об административном правонарушении при использовании технических средств фиксации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ от 15.12.2025 № 16-АД25-13-К4, при применении комплекса «Дозор-МП» необходимо составлять протокол по правилам статьи 28.2 КоАП РФ. Отсутствие протокола является неустранимым нарушением, препятствующим всестороннему рассмотрению дела.

Нарушение повлияло на исход дела и относится к существенным, что даёт основание для отмены судебных актов в порядке кассации.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляционного суда, признал постановление административной комиссии от 09.06.2025 № ГР2510235 незаконным и отменил его.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа