ВОЗОБНОВЛЕНИЕ НА НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ СРОК ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ЗАКЛЮЧЕННОГО ДО 1 МАРТА 2015 ГОДА, ПОДТВЕРЖДАЕТ ПРАВО АРЕНДАТОРА НА ВЫКУП ЗЕМЛИ БЕЗ ТОРГОВ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ УЧАСТКАМИ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Постановление АС Центрального округа от 15.04.2026 по делу А64-10314/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Борец» обратился к Администрации Сампурского муниципального округа Тамбовской области с требованием признать незаконными отказы в предоставлении преимущественного права покупки без торгов четырех земельных участков, а также обязать заключить договоры купли-продажи этих участков.

Кооператив арендовал участки с 2013 года по договору с Администрацией района, который был продлен до 31.12.2015. После этой даты фактическое пользование продолжалось, но договоры перезаключались уже с Администрацией сельсовета на короткие сроки. В сентябре 2023 года кооператив подал заявление о выкупе участков, однако получил отказ, мотивированный отсутствием действующего договора аренды с уполномоченным органом.

Ранее суд признал незаконным предыдущий отказ администрации и обязал повторно рассмотреть заявление. После этого администрация вновь отказалась удовлетворить требование, что и стало предметом судебного спора.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление СХПК «Борец». Суд установил, что кооператив непрерывно использовал участки более трех лет, включая период после 31.12.2015, при отсутствии возражений со стороны администрации. Договор от 24.04.2013 считался возобновленным на неопределенный срок по ст. 621 ГК РФ. Суд учел сложившуюся практику Верховного Суда и признал наличие оснований для выкупа по п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и оставил заявление без удовлетворения. Он посчитал, что с 01.03.2015 по 31.12.2016 полномочия по распоряжению участками принадлежали Администрации сельсовета, а договоры с ней были заключены лишь с 2018 года. Ранние договоры признаны ничтожными, поскольку заключены с неуполномоченным органом. Непрерывное владение более трех лет судом апелляции не подтверждено.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (СХПК «Борец»): договор аренды от 24.04.2013 должен считаться возобновленным на неопределенный срок по ст. 621 ГК РФ, так как кооператив продолжал использовать участки без возражений администрации. Нарушения в процедуре предоставления участков не могут вредить добросовестному арендатору. Имеются основания для выкупа по п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Оппонент (ИП Абдуллаев Р.К., представлявший интересы администрации): договор аренды прекратился 31.12.2015, так как Администрация района утратила полномочия. Последующие договоры с Администрацией сельсовета — ничтожны, поскольку заключены с органом, не имевшим прав на распоряжение участками. Условия для преимущественного выкупа не выполнены.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции указал, что апелляционный суд ошибся, не применив разъяснения Президиума Верховного Суда РФ от 23.12.2020. Если арендатор продолжает использовать участок, предоставленный до 01.03.2015, после окончания срока договора при отсутствии возражений, договор считается возобновленным на неопределенный срок. Перераспределение полномочий между муниципальными органами не отменяет это правило. Правопреемство администрации муниципального округа исключает ссылки на отсутствие компетенции. Непрерывное использование участков кооперативом подтверждено, основания для отказа отсутствуют.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции, обязав администрацию рассмотреть заявление кооператива о выкупе участков в соответствии с законом.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Центрального_округа