УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ВРЕМЕННО ПРИОСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ДЛЯ РЕЗИДЕНТОВ ОБЯЗАННОСТЬ ПО РЕПАТРИАЦИИ ВАЛЮТНОЙ ВЫРУЧКИ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЗАКОНОМ, УСТРАНЯЮЩИМ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, И НЕ ИМЕЕТ ОБРАТНОЙ СИЛЫ ДЛЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ДО ЕГО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 06.04.2026 по делу А33-31631/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ООО «Норд-Авиа» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС № 25 по Красноярскому краю о назначении административного штрафа.

Общество не обеспечило возврат в РФ 129 500 евро, уплаченных нерезиденту — компании AB Airflight GmbH (Германия), за неоказанные услуги по договору на организацию полетов и поддержание летной годности вертолетов от 01.11.2019.

Требование об отказе в привлечении к ответственности было связано с тем, что обязанность по репатриации средств якобы утратила силу из-за Указа Президента РФ № 529 от 08.08.2022, временно приостановившего отдельные положения валютного законодательства.

Спор возник по поводу применения норм валютного контроля и административной ответственности за их нарушение до вступления в силу указанных временных мер.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление ООО «Норд-Авиа», признала постановление налогового органа незаконным и отменила его. Суд исходил из того, что Указ № 529 от 08.08.2022 отменил обязанность по репатриации, а значит, общество не могло быть привлечено к ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводом о том, что Указ № 529 имеет обратную силу и освобождает от ответственности за правонарушения, совершенные до его введения, если постановление вынесено позже.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы — Межрайонная инспекция ФНС № 25 — указала, что Указ № 529 не отменяет административную ответственность за нарушения, совершенные до 08.08.2022, а лишь устанавливает временный порядок. По её мнению, обязанность по репатриации действовала на момент окончания срока исполнения — 31.12.2021, а 45-дневный срок для привлечения к ответственности истек 14.02.2022, то есть до введения Указа.

Оппонент — ООО «Норд-Авиа» — считает, что Указ № 529 отменил применение части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ, а в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ это имеет обратную силу, поэтому привлечение к ответственности невозможно.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, ошибочно придав Указу № 529 обратную силу. Положения Закона № 173-ФЗ не отменены, а применяются с временными изъятиями. Обязанность по репатриации существовала на момент нарушения, а Указ № 529 не распространяется на правонарушения, срок привлечения к ответственности за которые наступил до его вступления в силу.

Кроме того, суды не исследовали наличие вины общества и правильность определения меры ответственности, нарушили требования статей 210–211 АПК РФ.

📌 Итог

Отменить решение и постановление полностью и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Восточно_Сибирского_округа