УБЫТКИ ПЕРЕВОЗЧИКА, ВОЗНИКШИЕ ВСЛЕДСТВИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМОГО ТАРИФА НИЖЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННОГО УРОВНЯ, ПОДЛЕЖАТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗА СЧЕТ КАЗНЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.04.2026 по делу А63-23880/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Акционерное общество «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» обратилось к Правительству Ставропольского края с иском о взыскании недополученных доходов в размере 119 593 600 рублей, возникших в результате государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки в 2024 году.

Общество выполняло перевозки по тарифам для населения, установленным ниже экономически обоснованного уровня, и понесло убытки. Основанием спора является договор от 24.11.2021 № 149/2021, по которому правительство обязалось компенсировать потери в доходах перевозчика из-за регулирования тарифов.

Тарифная комиссия подтвердила размер компенсации. Досудебная претензия общества была отклонена из-за отсутствия бюджетных средств.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила иск полностью, взыскав с Правительства Ставропольского края 119 593 600 рублей убытков и судебные расходы. Суд мотивировал это тем, что установление тарифа ниже экономически обоснованного уровня повлекло обязанность государства возместить убытки перевозчику.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о наличии обязанности правительства компенсировать потери, возникшие вследствие регулирования тарифов.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (Правительство Ставропольского края): правительство — ненадлежащий ответчик; отсутствует соглашение о субсидии за 2024 год, требуемое по статье 78 Бюджетного кодекса; общество как субъект предпринимательской деятельности несет риски убытков по статье 2 Гражданского кодекса.

Оппонент (акционерное общество): убытки возникли вследствие действий органа власти, а не добровольной субсидии; выполнение обязательств по договору подтверждено; отказ в компенсации нарушает нормы Закона № 17-ФЗ и Закона № 147-ФЗ.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды правильно установили факт возникновения убытков и обязанность их возмещения, но допустили ошибку в правоприменении: не указали, что взыскание производится за счет казны Ставропольского края, хотя иск заявлен к публично-правовому образованию. В силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса ответчиком по таким искам является само публично-правовое образование, а не его орган. Резолютивная часть должна отражать взыскание за счет казны.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции изменил судебные акты, указав во резолютивной части, что взыскание 119 593 600 рублей убытков и 957 051 рубля судебных расходов производится за счет казны Ставропольского края, и отменил приостановление исполнения решения.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа