ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА, ВКЛЮЧАЯ ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ И УВЕЛИЧЕНИЕ АВАНСА, НЕПРАВОМЕРНО, ЕСЛИ ОНО ОБУСЛОВЛЕНО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМИ, ВОЗНИКШИМИ ПО ВИНЕ ПОДРЯДЧИКА, А НЕ ОБЪЕКТИВНЫМИ И НЕПРЕДВИДЕННЫМИ ВНЕШНИМИ ФАКТОРАМИ

Постановление АС Волго-Вятского округа от 01.04.2026 по делу А43-4957/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Прокуратура Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО «Инженерные сети» и МКУ «Служба городского хозяйства» о признании недействительными дополнительных соглашений № 4, 5, 6, 7 к муниципальному контракту от 29.03.2023 № 2-23-ЕП на выполнение работ по благоустройству территории в городе Арзамасе.

Стороны изменили существенные условия контракта: продлили сроки выполнения работ и увеличили аванс с 30% до 46% (с 35 265 000 до 54 073 000 рублей) на основании распоряжений администрации. Прокуратура посчитала это нарушением законодательства и требовала взыскать 3 163 165 рублей 23 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, признав изменения обоснованными и соответствующими закону.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция отказалась в удовлетворении иска, установив, что контракт заключён у единственного поставщика на основании Закона № 46-ФЗ, а дополнительные соглашения — в связи с объективными, независящими от сторон обстоятельствами. Суд посчитал, что увеличение аванса и перенос сроков не нарушило конкуренцию и соответствовало требованиям законодательства.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводами первой инстанции о законности изменений условий контракта и отсутствии оснований для признания сделок ничтожными.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (Прокуратура) указала, что увеличение сроков и аванса вызвано действиями подрядчика, а не непреодолимыми обстоятельствами. Обстоятельства, такие как необходимость изменения проекта или погодные условия, возникли по вине подрядчика и были известны позже первоначального срока исполнения. Изменения являются попыткой обхода запрета на изменение существенных условий контракта.

Оппоненты (ООО «Инженерные сети» и МКУ) считают, что изменения произведены на законных основаниях, с согласия уполномоченных органов, в связи с независящими от сторон причинами, включая погодные условия и необходимость предоплаты материалов. Увеличение аванса необходимо для обеспечения финансирования поставок.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды нарушили нормы процессуального права, не исследовав полностью доводы Прокуратуры и представленные доказательства. Не было оценено, что причины изменения условий стали известны после окончания первоначального срока, а также факты нарушения подрядчиком обязанностей по предоставлению информации. Увеличение аванса и сроков не подтверждено документально и противоречит требованиям статей 95 и 112 Закона № 44-ФЗ. Дело подлежит новому рассмотрению с надлежащей оценкой всех обстоятельств.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление полностью и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Волго_Вятского_округа