НЕИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА КАК ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ПОСЯГАЮЩЕЕ НА ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНЫМ НА ОСНОВАНИИ ОТСУТСТВИЯ ВРЕДНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЛИ ПОСЛЕДУЮЩЕГО УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЯ, ПОСКОЛЬКУ ЕГО ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ПОДРЫВЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Постановление АС Северо-Западного округа от 24.03.2026 по делу А56-34664/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «ВКС-Инвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27.03.2024 № 047/04/19.5-341/2024, которым общество привлечено к административной ответственности по части 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении нарушений в сфере закупок и оштрафовано на 150 000 руб.

Предписание было выдано после жалобы ООО «Экспертстрой» на проведение обществом конкурса с ограничением участников только субъектами МСП, что признано нарушением антимонопольного законодательства. Общество представило доказательства исполнения предписания, но сведения размещены в единой информационной системе уже после составления протокола об административном правонарушении.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция установила наличие состава административного правонарушения и отказала в удовлетворении требований, поскольку не признала правонарушение малозначительным и сочла обязательным исполнение предписания в установленный срок.

Апелляционный суд оставил без изменения вывод о наличии состава правонарушения, но изменил решение первой инстанции: признал правонарушение малозначительным в силу отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и удовлетворил заявленные требования.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (Управление ФАС): суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, признав правонарушение малозначительным вопреки сложившейся судебной практике; неисполнение предписания антимонопольного органа посягает на порядок управления и не может считаться формальной ошибкой.

Оппонент (ООО «ВКС-Инвест»): несвоевременное размещение информации носило технический характер, последствий для конкуренции не имело, вред отсутствовал, поэтому правонарушение подлежит освобождению от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции указал, что апелляционный суд допустил ошибку, признав малозначительным административное правонарушение против порядка управления, которое посягает на основы государственности и функционирование государственных институтов. Такие правонарушения, как неисполнение предписания антимонопольного органа, не могут быть признаны малозначительными, поскольку подрывают эффективность контроля и ведут к правовому нигилизму. Ссылка на технический характер нарушения противоречит позиции ВС РФ и Постановлению № 10 ВАС РФ.

📌 Итог

Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции, отказавшее в удовлетворении требований.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Западного_округа