ПЕРЕНОС СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЗ ОДНОЙ СТАТЬИ КОАП РФ В ДРУГУЮ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ РАНЕЕ ВЫНЕСЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ, ПОСКОЛЬКУ ТАКОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НЕ УСТРАНЯЕТ И НЕ СМЯГЧАЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Постановление АС Московского округа от 23.03.2026 по делу А40-29881/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - РОССЕТИ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московского УФАС России от 31.01.2025 № 077/04/7.32.3-777/2025, которым обществу был вынесен штраф в размере 5 000 рублей за нарушение процедуры закупки № 32413228107.

Основанием для привлечения к ответственности стало решение комиссии Московского УФАС от 27.03.2024 по делу № 077/07/00-3723/2024, признающее действия ПАО "РОССЕТИ" нарушающими требования закона о закупках.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства. Спор возник в связи с изменением законодательства об административных правонарушениях с 01.03.2025.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция: Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявления ПАО "РОССЕТИ" решением от 30.06.2025, признав наличие состава административного правонарушения и соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Апелляционный суд: Девятой арбитражный апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, но изменил правовую квалификацию — признал постановление Московского УФАС не подлежащим исполнению, поскольку статья 7.32.3 КоАП РФ утратила силу с 01.03.2025, а новая редакция КоАП не предусматривает ответственность за аналогичное деяние.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (Московское УФАС): считает, что отмена постановления в части признания его не подлежащим исполнению ошибочна, поскольку деяние остается административным правонарушением — ответственность за него перенесена в новую статью 7.30.4 КоАП РФ, а не устранена полностью.

Оппонент (ПАО "РОССЕТИ"): возражает против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что после отмены статьи 7.32.3 КоАП РФ применение ответственности невозможно, поскольку новый закон не предусматривает наказание за данное поведение.

🧭 Позиция кассации

Кассационный суд установил, что апелляционный суд допустил существенную ошибку, признав постановление не подлежащим исполнению. Статья 7.32.3 КоАП РФ действительно утратила силу, но ответственность за нарушение требований к закупкам сохранена в части 3 статьи 7.30.4 КоАП РФ. Новый закон не смягчает, а отчасти усиливает ответственность, поэтому положения о прекращении производства по делу неприменимы. Оспариваемое постановление не теряет юридической силы только вследствие изменения редакции КоАП.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда в части признания постановления Московского УФАС не подлежащим исполнению и оставил в силе решение первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Московского_округа