ОЦЕНКА ЗАКОННОСТИ ПРЕДПИСАНИЯ О ДЕМОНТАЖЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА ТРЕБУЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ПОВЕДЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, ВКЛЮЧАЯ ЕГО ДЛИТЕЛЬНОЕ БЕЗДЕЙСТВИЕ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА И ОБРАЩЕНИЕ ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ДОГОВОРА ТОЛЬКО ПОСЛЕ ПОЛУЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ О СНОСЕ

Постановление АС Уральского округа от 23.03.2026 по делу А07-4752/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Лото-сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Октябрьского района городского округа Уфа о признании незаконным предписания от 07.02.2025 № 4 о демонтаже нестационарного торгового объекта (НТО). Объект ранее размещался на земельном участке по договору аренды от 30.03.2010 № 313-10 площадью 4 кв. м, который был снят с кадастрового учета. Администрация сочла размещение НТО самовольным из-за отсутствия действующего договора на его размещение и прекращения аренды. Спор возник после выдачи предписания о демонтаже.

Управление земельных и имущественных отношений и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан привлечены как заинтересованные лица.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Суд первой инстанции отказал обществу «Лото-сервис» в удовлетворении требований. Он исходил из того, что договор аренды прекратился с 01.01.2021 по инициативе арендодателя, а земельный участок снят с кадастрового учета. Также суд учел, что общество не заключило договор на размещение НТО в установленный переходный период до 31.12.2020.

Апелляционный суд решение первой инстанции отменил и удовлетворил требования общества. Он посчитал договор аренды действующим, поскольку уведомление о расторжении не было направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или договоре. Также суд указал, что снятие участка с кадастрового учета не влечет прекращение прав пользования, а администрация преждевременно выдала предписание до завершения рассмотрения спора о заключении договора на размещение НТО.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы — администрация Октябрьского района и УЗиО г. Уфы: договор аренды прекратился с 01.01.2021, уведомление о расторжении было направлено по адресу, по которому велись переговоры; снятие участка с кадастрового учета влечет прекращение прав пользования; общество увеличило площадь НТО до 9 кв. м без согласования; переходный период для заключения договора истек, а активные действия заявителя начались только после получения предписания.

Оппонент — общество «Лото-сервис»: уведомление о расторжении не было надлежащим образом направлено; договор аренды сохраняет силу; администрация не заключила с обществом договор на размещение НТО вопреки обязанности; предписание выдано преждевременно, пока рассматривается дело о заключении такого договора.

🧭 Позиция кассации

Кассационный суд установил, что нижестоящие суды допустили существенные процессуальные и материально-правовые ошибки. Апелляционный суд не исследовал хронологию обращений общества, включая то, что второе обращение за заключением договора последовало уже после выдачи предписания. Также не была дана оценка поведению общества, которое более четырех лет не принимало мер по оформлению размещения НТО после окончания переходного периода. Не исследованы доводы о злоупотреблении правом и фактическом увеличении площади объекта. Кассация указала, что все эти обстоятельства подлежат всестороннему установлению и оценке при новом рассмотрении.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда полностью и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Уральского_округа