ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АРЕНДАТОРУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ БЕЗ ТОРГОВ ПО ПРАВИЛАМ ПП. 31 П. 2 СТ. 39.6 ЗК РФ СУД ДОЛЖЕН УСТАНОВИТЬ НЕ ТОЛЬКО СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ, НО И ФАКТ НАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКА В ТЕЧЕНИЕ СРОКА ПРЕДЫДУЩЕГО ДОГОВОРА

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 16.03.2026 по делу А15-7992/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ашар» обратился к министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан с требованием признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 20 га на территории Дербентского района, предназначенного для ведения отгонного животноводства.

Кооператив ссылался на право заключить новый договор аренды без торгов по подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку ранее арендовал этот участок до 5 июня 2022 года. Заявление о продлении аренды было направлено 21 апреля 2022 года, до окончания срока действия предыдущего договора.

Министерство ответило письмом от 15 января 2024 года, указав на отсутствие в заявлении целевого назначения участка и оснований для предоставления без торгов. Кооператив посчитал это бездействием и обратился в суд.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция: Арбитражный суд Республики Дагестан отказал кооперативу в удовлетворении требований. Суд не установил факта незаконности отказа, сославшись на формальные основания обращения.

Апелляционный суд изменил решение первой инстанции: постановление от 25.11.2025 признало отказ министерства незаконным и возложило на него обязанность подготовить и направить кооперативу договор аренды участка сроком на 7 лет. Суд мотивировал это тем, что заявление поступило до окончания срока аренды, а министерство не привело законных оснований для отказа и допустило бездействие.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (министерство и Давыдов С.Б.): кооператив не имел права на автоматическое продление аренды, так как надлежащее заявление поступило после 5 июня 2022 года; первое обращение было подано неуполномоченным лицом. Также утверждается, что кооператив нарушил условия использования участка, включая запрет на содержание скота с 15 мая по 15 октября.

Оппонент (кооператив): заявление о новом договоре аренды было направлено до истечения срока действия предыдущего договора; соблюдены все условия подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса; министерство не проверило обоснованность отказа и фактически лишило кооператив законного права.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что апелляционный суд не исследовал существенные обстоятельства: факт надлежащего использования участка кооперативом в соответствии с целями отгонного животноводства и выполнение условий договора аренды, включая экологические и сезонные ограничения.

Норма подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предполагает, что право на продление аренды без торгов распространяется только на добросовестных арендаторов, не имеющих неустраненных нарушений. Эти обстоятельства подлежали обязательной проверке, но в апелляции они не были установлены.

Дело подлежит новому рассмотрению в апелляционном суде с обязательным исследованием всех фактов, имеющих значение для применения указанной нормы.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и направил дело на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа