УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНОГО ИСКОПАЕМОГО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОФОРМЛЕНО КАК ИСПРАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОШИБКИ, ЕСЛИ ФАКТИЧЕСКИ ИЗМЕНЯЕТСЯ СУЩЕСТВЕННОЕ УСЛОВИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Постановление АС Дальневосточного округа от 13.03.2026 по делу А24-342/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Акционерное общество «Недра Камчатки» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Правительства Камчатского края, оформленного письмом от 29.11.2024 № 01-03-30-4874, которым отказано во внесении изменений в постановление правительства от 08.10.2008 № 308-П — об увеличении объема добычи строительного песка с 200 тыс. м³ до 500 тыс. м³ на участке месторождения Халактырка-1.

Общество указало, что изначально комиссия по недропользованию рекомендовала объем добычи в 500 тыс. м³, однако в постановлении был указан меньший объем, что, по мнению заявителя, является технической ошибкой. Общество является правопреемником первоначального недропользователя — ФГУП «Камчатавтодор» — и просило признать отказ правительства незаконным.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция отказал в удовлетворении требований. Суд исходил из отсутствия технической ошибки в постановлении № 308-П, поскольку объем добычи (200 тыс. м³) не превышает рекомендованного комиссией (500 тыс. м³), соответствует технико-экономическому обоснованию и согласуется с условиями лицензии. Также учтено, что право пользования недрами переходило по правопреемству без пересмотра условий.

Апелляционный суд отменил решение первой инстанции и удовлетворил требования общества полностью. Он посчитал, что уполномоченный орган обязан был принять решение в соответствии с решением комиссии от 24.09.2008, а отказ правительства противоречит Порядку пользования участками недр. Суд апелляции не усмотрел необходимости соблюдения процедуры пересмотра условий недропользования, рассматривая вопрос как исправление технической ошибки.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (Правительство Камчатского края):
— Решение комиссии носит рекомендательный характер, окончательное решение принимается уполномоченным органом в рамках закона.

— Увеличение объема добычи после 17 лет использования на условиях 200 тыс. м³ противоречит статье 17.1 Закона «О недрах», так как условия пользования недрами при правопреемстве не подлежат пересмотру.

— Исполнение судебного акта невозможно, поскольку полномочия в сфере недропользования переданы министерству.

Оппонент (АО «Недра Камчатки»):
— В постановлении № 308-П допущена техническая ошибка: объем добычи должен составлять 500 тыс. м³, как рекомендовано комиссией.

— Орган власти обязан исправить ошибку в своем акте в соответствии с пунктом 5 раздела III Порядка.

— Отказ создает препятствия для реализации прав по недропользованию и нарушает законные интересы общества.

🧭 Позиция кассации

Суд кассации установил, что апелляционный суд неправильно определил предмет спора, фактически пересмотрев условия недропользования, что запрещено статьей 17.1 Закона «О недрах». Переоформление лицензии на правопреемника не влечет права на изменение объема добычи.
Также учтено, что действия общества направлены на изменение условий без проведения конкурса, что противоречит статье 18 Закона «О недрах».
Исполнение решения апелляции невозможно, поскольку полномочия по недропользованию переданы иному органу — это делает требование неисполнимым по смыслу статьи 6 АПК РФ.

📌 Итог

Отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение первой инстанции, отказавшее в признании незаконным решения правительства.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Дальневосточного_округа