НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ РАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ЗАПАСОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЛИЦЕНЗИЕЙ СРОК ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ЕСЛИ НАРУШЕНИЕ НЕ УСТРАНЕНО В ПРЕДОСТАВЛЕННЫЙ СРОК

Постановление АС Московского округа от 06.03.2026 по делу А40-38741/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Укразия» обратилось к Федеральному агентству по недропользованию с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 05.12.2024 о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения и снятии с государственного учета лицензии МАГ05059БЭ, а также о восстановлении нарушенных прав.

Право пользования недрами было получено обществом 08.04.2020 по переоформленной лицензии с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке в Магаданской области. Срок действия лицензии — до 29.04.2035.

22.02.2024 агентство установило нарушение: материалы по результатам разведочных работ не были представлены на государственную экспертизу запасов в установленный срок. Обществу было направлено уведомление от 19.03.2024 с требованием устранить нарушение до 06.10.2024. Нарушение не было устранено в полном объеме, и 05.12.2024 принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление ООО «Укразия», признав решение агентства незаконным. Суд исходил из того, что общество провело разведочные работы в 2024 году и представило отчет, что свидетельствует об устранении нарушения условий лицензии.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о соблюдении обществом условий пользования недрами и отсутствии оснований для досрочного прекращения лицензии.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (Федеральное агентство по недропользованию): решение о прекращении права пользования недрами соответствует закону, поскольку нарушение пункта 13.1.2 условий лицензии — непредставление материалов на государственную экспертизу — не было устранено в установленный срок. Представленные обществом материалы не соответствуют проектной документации и не позволяют подтвердить выполнение разведочных работ в необходимом объеме.

Оппонент (ООО «Укразия»): нарушение устранено путем проведения разведочных работ в 2024 году и оформления отчета до даты принятия спорного решения. Общество выполнило обязательства, предусмотренные лицензией, и имело право на продолжение пользования недрами.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды допустили существенные процессуальные и материально-правовые ошибки, не исследовав доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Общество не выполнило обязательный объем работ, предусмотренный проектной документацией 2018 года, включая отбор проб и лабораторные исследования. Информационный отчет за 2024 год не соответствует требованиям Приказа Минприроды России от 23.05.2011 № 378, а сама проектная документация утратила силу. Для надлежащего исполнения условий лицензии требовалось разработать и утвердить новый проект. Отсутствие достоверных данных, подтверждающих проведение разведочных работ, исключает вывод об устранении нарушения. Решение агентства принято в строгом соответствии с частью 2 статьи 21 Закона «О недрах».

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляционного суда полностью и отказал в удовлетворении требований ООО «Укразия».

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Московского_округа