ФАКТ ЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ ГРАНТА САМ ПО СЕБЕ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ ОТ ОБЯЗАННОСТИ ВЕРНУТЬ СРЕДСТВА, ЕСЛИ ИМ НЕ ДОСТИГНУТЫ УСТАНОВЛЕННЫЕ СОГЛАШЕНИЕМ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И НЕ ДОКАЗАНА ОБЪЕКТИВНАЯ НЕВОЗМОЖНОСТЬ ЗАВЕРШИТЬ ПРОЕКТ В СРОК

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 02.03.2026 по делу А32-6304/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края обратилось к сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Апшеронск Агро-Альянс» с иском о взыскании 26 199 002 рубля 66 копеек, включая 26 084 970 рублей гранта и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Грант в размере 29 881 170 рублей был предоставлен по соглашению от 13.12.2019 на развитие материально-технической базы — строительство цеха убоя и охлаждения птицы и приобретение оборудования. Срок освоения — 30 месяцев с даты поступления средств (до 27.06.2022).

Кооператив вернул в бюджет 3 796 200 рублей неосвоенных средств, но основная часть не возвращена. Министерство заявило, что кооператив нарушил условия и цели использования гранта: производственное помещение не построено, оборудование не используется, выручка по бизнес-плану не достигнута.

Спор возник из несоответствия фактических действий кооператива заявленным показателям результативности и целевого расходования средств.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция отказал в удовлетворении требований министерства. Суд мотивировал это тем, что средства использованы по назначению, цель предоставления гранта достигнута, а задержки вызваны объективными обстоятельствами: расторжением аренды земельных участков, пандемией и техническими сложностями подключения коммуникаций.

Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он согласился с выводом о том, что применение санкции в виде возврата гранта несоразмерно допущенным нарушениям, а степень готовности объекта составляет 97%, что свидетельствует о реальной реализации проекта.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (министерство): кооператив нарушил условия и цели предоставления гранта, предусмотренные Порядком и соглашением; оборудование находится в разобранном виде и не используется; не достигнуты показатели по созданию рабочих мест и получению выручки; возврат средств обязателен по закону.

Оппонент (кооператив): задержки вызваны независящими от него обстоятельствами — изъятием земельных участков, пандемией и необходимостью оформления новых участков; работы по строительству ведутся, объект готов на 97%; средства использованы целевым образом.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды не исследовали ключевые обстоятельства: соблюдение графика реализации проекта по бизнес-плану, фактическое использование оборудования, достижение экономических показателей и наличие объективных препятствий для реализации проекта в течение длительного периода.

Не было оценено, почему кооператив, получивший земельные участки только 06.04.2020, не завершил строительство и не запустил производство к 2026 году, а также почему не представлены расчеты окупаемости и отчетность.

Суд указал, что для правильного разрешения спора необходимо дополнительное выяснение обстоятельств и оценка всех доказательств в совокупности, что выходит за рамки полномочий кассации.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляции, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Кавказского_округа