ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, УЧАСТВУЮЩИЙ В ДЕЛЕ В РАМКАХ СВОИХ ПУБЛИЧНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ УПЛАТЫ ГОСПОШЛИНЫ НЕЗАВИСИМО ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА СПОРА

Постановление АС Поволжского округа от 13.02.2026 по делу А55-17423/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Администрация городского округа Тольятти обратилась к Российской Федерации в лице министерства финансов РФ с иском о взыскании 751 139 руб. убытков, понесённых при предоставлении бесплатного присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми без попечения родителей и детьми с туберкулёзной интоксикацией в нескольких муниципальных дошкольных учреждениях. Спор возник из исполнения функций по реализации мер социальной поддержки в сфере образования. Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2025 требования истца удовлетворены частично — взыскано 745 125,74 руб. Министерство финансов РФ подало апелляционную жалобу, но она была возвращена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом 06.11.2025 из-за отсутствия документа об уплате госпошлины или ходатайства об отсрочке.

🗣️ Позиции сторон

— Истец (администрация городского округа Тольятти): исходил из того, что расходы на обеспечение социальной поддержки детям в образовательных учреждениях должны компенсироваться за счёт федерального бюджета, поскольку такие обязательства отнесены к публичным функциям, финансируемым государством.
— Ответчик (министерство финансов РФ): настаивало на том, что как орган государственной власти освобождено от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, поскольку участвует в деле в защиту публичных интересов.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Самарской области (первая инстанция, 26.08.2025): удовлетворил исковые требования администрации Тольятти, взыскав с казны РФ 745 125,74 руб.
— Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (06.11.2025): отказал в освобождении министерства финансов от уплаты госпошлины и вернул апелляционную жалобу, мотивируя это тем, что спор носит гражданско-правовой характер и не связан с защитой государственных интересов, поэтому применение льгот по госпошлине невозможно.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящий суд допустил ошибку, неправильно применив нормы процессуального права. Указание на гражданско-правовой характер спора как основание для отказа в освобождении от госпошлины противоречит разъяснениям Верховного Суда РФ: если участник процесса — государственный орган, действующий в рамках публичных функций, и его участие предусмотрено законом, он может быть освобождён от госпошлины даже в спорах, связанных с гражданскими правоотношениями. Поскольку министерство финансов РФ выступает в защиту публичных интересов и исполняет функции, закреплённые законодательством, основания для освобождения от госпошлины имеются. Кассационный суд указал, что вопрос о принятии жалобы должен быть рассмотрен по существу.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил определение апелляционного суда от 06.11.2025 и направил дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Поволжского_округа