СУД ОБЯЗАН ПРОВЕРИТЬ ДОВОДЫ О КООРДИНАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНИЗАТОРА ТОРГОВ И УЧАСТНИКА КОНКУРСА ПО КОМПЛЕКСНОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИИ; НЕИССЛЕДОВАНИЕ СВЯЗЕЙ, СПОСОБНЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАТЬ О ФАКТИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ, ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТМЕНЫ СУДЕБНЫХ АКТОВ

Постановление АС Уральского округа от 11.02.2026 по делу А07-37085/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела
Общество «Ремдорсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации г. Уфа по организации конкурса на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории севернее улиц Домостроителей и Чистоозерская в Калининском районе Уфы. Истец указал, что установленные критерии участия ограничивают конкуренцию и создают неравные условия. Суд первой инстанции от 20.12.2024 и апелляция от 21.03.2025 отказали в удовлетворении требований. Конкурс предусматривал строительство жилья площадью до 1 700 000 кв.м. с социальной инфраструктурой, реализация проекта — на 25 лет.

🗣 Позиции сторон
— Истец (общество «Ремдорсервис»): установленные конкурсные критерии (наличие производственной базы в Уфе, мощностей по производству бетона, оборудования) нарушают антимонопольное законодательство, создают неравные условия и дискриминацию для других застройщиков.
— Ответчик (Администрация г. Уфа): критерии обоснованы необходимостью обеспечить выполнение крупного социально значимого проекта, не нарушают принцип равенства, соответствуют Правилам проведения торгов и целям регионального развития.
— Прокуратура РБ (податель кассационной жалобы): имеются признаки предварительной договорённости между участником конкурса — обществом «СЗ „Востокинвестпроект“» — и органами власти; общество создано незадолго до конкурса, его учредители связаны с должностными лицами, что свидетельствует о координации и ограничении конкуренции.

🏛 Решения нижестоящих судов
— Суд первой инстанции (от 20.12.2024): отказал в удовлетворении требований, мотивировав тем, что критерии конкурса не нарушают антимонопольное законодательство и обусловлены масштабом проекта.
— Апелляция (от 21.03.2025): оставила решение без изменения, поддержав выводы о правомерности требований к участникам, включая наличие опыта и финансовых ресурсов.

🧭 Позиция кассации
Кассационный суд установил существенные процессуальные нарушения: нижестоящие суды не исследовали доводы прокуратуры о возможной координации между организатором торгов и участником конкурса «СЗ „Востокинвестпроект“», не проверили наличие фактического контроля через родственные или иные связи. Также проигнорированы положения статьи 8 Конституции РФ о единстве экономического пространства. Не была дана оценка объективности требования о наличии производственной базы исключительно на территории Уфы, что может ограничивать свободу перемещения услуг. Привлечённые доказательства не были оценены во взаимосвязи, как того требует статья 71 АПК РФ.

📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляции полностью и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Уральского_округа