НЕДОСТИЖЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕМ ГРАНТА УСТАНОВЛЕННЫХ ЗНАЧЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТА ЯВЛЯЕТСЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫМ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ЕГО ВОЗВРАТА; ДОКАЗАТЕЛЬСТВА СОФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛЖНЫ ПОДТВЕРЖДАТЬ ЦЕЛЕВОЙ ХАРАКТЕР РАСХОДОВ, А НЕ ОБЩУЮ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛУЧАТЕЛЯ

Постановление АС Северо-Западного округа от 10.02.2026 по делу А21-13671/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела
Министерство по культуре и туризму Калининградской области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Довженко Александру Анатольевичу о взыскании 4 640 560 руб. — суммы гранта, предоставленного по соглашению от 13.10.2022 № 30-2022-005201 на реализацию проекта «Благоустройство пляжа в пос. Янтарный». Условием выделения средств было софинансирование предпринимателем не менее 36 % расходов (2 610 315 руб.). Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области привлечено как третье лицо. Суд первой инстанции 07.07.2025 и апелляция 09.10.2025 отказали в иске, признав обязательства выполненным.

🗣️ Позиции сторон
— Истец (Министерство по культуре и туризму): Грант подлежит возврату, так как ИП Довженко не достиг значений результата предоставления гранта, нарушил условия софинансирования и представил недостоверные сведения. Представленные документы противоречивы, а проверка установила нереализацию большей части проекта. Судам следовало назначить экспертизу документов.
— Ответчик (Довженко А.А.): Обязательства по Соглашению исполнены, софинансирование подтверждено договорами, актами, платежными документами и налоговой отчетностью. Переписка с госорганами свидетельствует о реальной реализации проекта, повреждённого в результате паводка. Требование о возврате гранта считает необоснованным.

🏛️ Решения нижестоящих судов
— Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.07.2025: в иске отказано. Суд признал, что ИП Довженко выполнил условие о софинансировании, основываясь на договорах, актах, расходных кассовых ордерах, чеках и налоговых декларациях.
— Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2025: решение оставлено без изменения. Подтверждено, что имеющихся доказательств достаточно для вывода об исполнении обязательств, включая софинансирование.

🧭 Позиция кассации
Кассационная инстанция установила, что нижестоящие суды допустили существенные ошибки: во-первых, сделали вывод о выполнении обязательств, игнорируя факт нереализации 17 из 27 пунктов проекта и необеспечение полноты и достоверности отчётных данных; во-вторых, не учли требования Порядка № 408 и Соглашения, согласно которым недостижение значений результата и нарушение условий ведут к обязательному возврату гранта. Принятие налоговых деклараций и чеков в качестве доказательств софинансирования признано ошибочным — они не связаны напрямую с целями гранта. Суд также указал, что вопрос о назначении экспертизы представленных документов не был надлежащим образом рассмотрен.

📌 Итог
Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление полностью и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Северо_Западного_округа