ПО ИСКУ О ВОЗВРАТЕ СУБСИДИИ СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ ИСЧИСЛЯЕТСЯ С МОМЕНТА ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЕЁ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ, А НЕ С ДАТЫ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 06.02.2026 по делу А58-2985/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Министерство просвещения РФ обратилось к ликвидатору ПОУ «Якутский торгово-экономический колледж потребительской кооперации имени Кузьмы Осиповича Гаврилова» (ПОУ «ЯТЭК ПК») и в субсидиарном порядке к СПО «Холбос» о взыскании 570 512 рублей 47 копеек — части субсидии, предоставленной по соглашению от 15.04.2020 № 073-10-2020-064. Основанием иска стало непредставление учреждением отчетности и нарушение условий расходования средств. Суд первой инстанции и апелляция отказали в удовлетворении требований, признав пропуск срока исковой давности. Министерство обжаловало эти решения в кассации.

🗣 Позиции сторон

— Истец (Министерство просвещения РФ): срок исковой давности должен исчисляться не с даты истечения срока представления отчетности, а с момента проверки и установления нарушений — 30.09.2024, поскольку до этого момента невозможно было выявить факт нарушения. Само непредставление отчетности не влечет обязанность возврата субсидии без подтвержденного нарушения целевого использования.

— Ответчик (ликвидатор ПОУ «ЯТЭК ПК»): срок исковой давности начался с 24.02.2021 — дня, следующего за последним сроком представления отчетности, и к моменту подачи иска (28.03.2025) он был пропущен. Основанием для иска является факт неисполнения обязательства по предоставлению отчетов.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), 22.07.2025): отказал в удовлетворении иска, установив, что срок исковой давности начался 24.02.2021 и истек 26.02.2024; иск подан с пропуском.

— Апелляция (Четвертый арбитражный апелляционный суд, 28.10.2025): оставил решение без изменения, поддержав вывод о пропуске срока исковой давности.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды ошибочно применили нормы материального права, определив начало течения срока исковой давности с даты истечения срока представления отчетности. Между тем основанием иска являлось не само непредставление отчетов, а установление нарушения условий предоставления субсидии, что возможно только после проведения проверки. Согласно пункту 4.1.7 соглашения и Правилам № 332, обязанность возврата возникает лишь при выявлении нарушений в ходе проверки. До 30.09.2024 года — даты акта проверки — у министерства не было оснований для предъявления требования. Верховный Суд РФ ранее указывал, что срок исковой давности не может начинаться ранее момента, когда истец мог узнать о нарушении (определения № 310-ЭС17-13555, № 301-ЭС18-11487, № 305-ЭС16-20779(32)). Следовательно, срок исковой давности должен исчисляться с 30.09.2024, и к моменту подачи иска (28.03.2025) он не истек.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление апелляции и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Восточно_Сибирского_округа