ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УТВЕРЖДЕНО ПРИ НЕСООТВЕТСТВИИ ПРОЕКТА ТРЕБОВАНИЯМ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Постановление АС Западно-Сибирского округа от 02.02.2026 по делу А02-2683/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Центр туризма Манжерок» обратилось в арбитражный суд к Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуре и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай с требованием о признании недействительными протеста прокурора от 25.09.2024 № 07-03-2024 и приказа министерства от 05.11.2024 № 303, которым был отменён ранее утверждённый положительный результат государственной экспертизы проекта освоения лесов. Объекты — пункт проката инвентаря (3 м × 20 м) и информационный киоск (6 м × 6 м) — размещены в береговой полосе реки Катунь. Решением от 31.01.2025 требования удовлетворены, постановлением апелляции от 01.08.2025 — оставлены без изменения.

🗣 Позиции сторон

— Истец (ООО «Центр туризма Манжерок»): спорные объекты являются некапитальными, не ограничивают доступ граждан к водному объекту, их размещение соответствует целям аренды лесного участка под рекреацию; изменения в проект освоения лесов были внесены надлежащим образом.

— Ответчик (прокуратура): объекты возведены в границах береговой полосы, что нарушает Водный кодекс; утверждение положительного заключения экспертизы было неправомерным, поскольку проект не соответствовал законодательству; изменение назначения объектов произведено без оснований и до получения заключения экспертизы.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (решение от 31.01.2025): удовлетворила заявление, признала протест и приказ недействительными, поскольку размещение некапитальных объектов не препятствует свободному доступу к водному объекту.

— Апелляция (постановление от 01.08.2025): оставила решение без изменения, перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, привлекла дополнительные лица, но сохранила вывод об отсутствии нарушений.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды нарушили нормы процессуального и материального права, не установив соответствие проекта освоения лесов требованиям законодательства при утверждении заключения экспертизы. Не исследовано, соответствуют ли спорные объекты Перечню некапитальных строений, утверждённому распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р, и имелись ли основания для внесения изменений в проект после утверждения заключения экспертизы. Суды не проверили, соблюдены ли требования пункта 7.1 Порядка № 513 при оценке соответствия проекта законодательству, включая Водный кодекс. Ходатайство истца о приобщении доказательств по функциональному назначению объектов оставлено без удовлетворения, что нарушило право на судебную защиту.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление апелляции, направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Западно_Сибирского_округа