ОБЯЗАННОСТЬ ВЫВОЗА ТКО НЕ ВОЗНИКАЕТ У РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА, ЕСЛИ СХЕМА ПОТОКОВ ИСКЛЮЧЕНА ИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ, А ОБЪЕКТ ПРИЗНАН НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ СВАЛКОЙ

Постановление АС Дальневосточного округа от 29.01.2026 по делу А04-10649/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Администрация города Зеи обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Спецэкомаш» — региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) — о вывозе 45 711,70 м³ ТКО с полигона в г. Зее, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:23. Объем накопленных отходов был установлен на основании экспертизы по делу № А04-5830/2022. Истец уточнил требование до обязанности вывезти отходы в течение 11 месяцев с момента вступления решения в силу. В качестве третьих лиц привлечены ООО «Премиум ДВ» и Минприроды Амурской области. Суд первой инстанции и апелляция удовлетворили иск полностью.

🗣️ Позиции сторон

Истец (администрация г. Зеи):

— ООО «Спецэкомаш» временно складировало ТКО на полигоне, следовательно, обязано обеспечить их вывоз.

— Отсутствие конечного места размещения в схеме не освобождает регионального оператора от исполнения обязательств по циклу обращения с отходами.

— Полигон использовался как площадка временного накопления, что порождает обязанность последующего вывоза.

Ответчик (ООО «Спецэкомаш»):

— Не имел договора с администрацией на хранение или вывоз отходов.

— Вынужденно размещал ТКО из-за отсутствия иных точек в схеме и недобросовестности ООО «Премиум ДВ», не получившего разрешения на деятельность.

— С 01.01.2023 участок исключен из территориальной схемы, признан несанкционированной свалкой и объектом накопленного вреда — вывоз невозможен и не предусмотрен законодательством.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Амурской области (решение от 22.05.2025) удовлетворил иск в полном объеме, обязав ООО «Спецэкомаш» вывезти 45 711,70 м³ ТКО в течение 11 месяцев.

— Шестой арбитражный апелляционный суд (постановление от 29.07.2025) оставил решение без изменения, поддержав вывод о наличии у ответчика обязанности по вывозу как регионального оператора, осуществлявшего временное накопление.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. Обязанность вывоза ТКО не может быть возложена на регионального оператора, если:

— Объект более не входит в схему потоков (исключен с 01.01.2023 по приказу Минприроды Амурской области № 541-ОД);

— Деятельность по приему ТКО прекращена постановлением администрации;

— Объект признан несанкционированной свалкой и включен в реестр объектов накопленного вреда окружающей среды (приказ Минприроды России № 214 от 10.04.2024);

— Между сторонами отсутствовал договор, предусматривающий обязанность временного хранения и последующего вывоза.

Суд учел позицию ВС РФ (п. 22 Постановления Пленума № 7), согласно которой исполнение в натуре возможно только при наличии прямой обязанности и объективной возможности. Таковой в данном случае нет.

📌 Итог

Отменить решение и постановление, отказать в удовлетворении иска, взыскать с администрации города Зея 80 000 руб. судебных расходов в пользу ООО «Спецэкомаш».

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Дальневосточного_округа