ОТКАЗ СЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПУСТИТЬ ПРИБОРЫ УЧЁТА К ЭКСПЛУАТАЦИИ ПО ПРИЧИНЕ ОТСУТСТВИЯ НАГРУЗКИ ПРИЗНАЁТСЯ НЕЗАКОННЫМ И КВАЛИФИЦИРУЕТСЯ КАК ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 27.01.2026 по делу А78-660/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее — ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об отмене решения Забайкальского УФАС России от 26.10.2023 по делу № 075/01/10-574/2021, которым общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Основанием стало неоднократное недопущение в эксплуатацию приборов учета принадлежащей ФГУП «РТРС» трансформаторной подстанции в августе и октябре 2021 года. В качестве основания сетевая организация указала отсутствие нагрузки, необходимой для инструментальной проверки. Решением суда первой инстанции от 30 января 2025 года в удовлетворении требований отказано. Апелляция от 06 августа 2025 года отменила это решение и удовлетворила заявление ПАО «Россети Сибирь».

🗣 Позиции сторон

Забайкальское УФАС России (заявитель кассации):

— Недопуск приборов учета при отсутствии нагрузки не предусмотрен пунктом 136 Основных положений № 442 как основание для отказа, следовательно, действия ПАО «Россети Сибирь» неправомерны.

— Общество занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электроэнергии (доля — 100%), что влечёт обязанность соблюдать запреты части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

— Неправомерные действия сетевой организации привели к расчету платы по мощности, а не по фактическому потреблению, что ущемило интересы РТРС как хозяйствующего субъекта.

ПАО «Россети Сибирь»:

— Между сторонами имелся гражданско-правовой спор, не подпадающий под сферу антимонопольного контроля.

— Отказ в допуске был обусловлен технической невозможностью проведения инструментальной проверки из-за отсутствия достаточной нагрузки.

— Антимонопольный орган не доказал злоупотребление доминирующим положением.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Суд первой инстанции (решение от 30.01.2025): отказал в удовлетворении иска, признав решение УФАС законным. Суд установил, что требования по наличию нагрузки не предусмотрены законом, а действия ПАО «Россети Сибирь» носят характер злоупотребления доминирующим положением.

— Апелляция (постановление от 06.08.2025): отменила решение первой инстанции, указав, что между сторонами имелся гражданско-правовой спор, а факт злоупотребления доминированием не доказан.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что выводы апелляции противоречат материалам дела и основаны на ошибочном применении норм материального права. Согласно пункту 136 Основных положений № 442, перечень оснований для недопуска приборов учета является исчерпывающим и не включает отсутствие нагрузки. Поскольку ПАО «Россети Сибирь» — субъект естественной монополии, его действия, ограничивающие возможность коммерческого учета, подлежат оценке в рамках антимонопольного законодательства. Ссылка на гражданско-правовой характер спора не исключает контроля со стороны антимонопольного органа, если имеются признаки злоупотребления доминирующим положением. Применение позиции Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 подтверждает: ущемление интересов контрагента при наличии доминирования и отсутствии экономически обоснованных причин влечёт ответственность по статье 10 Закона.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляции и оставил в силе решение первой инстанции, обязав нижестоящий суд прекратить рассмотрение дела в новом составе, поскольку судебный акт вступил в законную силу.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Восточно_Сибирского_округа