Передача муниципального имущества в оперативное управление после заявления арендатора о выкупе свидетельствует о злоупотреблении правом при отсутствии доказательств реальной потребности

Постановление АС Уральского округа от 01.10.2026 по делу А47-4347/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Индивидуальный предприниматель арендовал у администрации Оренбурга нежилое помещение по договору, заключенному по результатам торгов. Предприниматель подал заявление о реализации преимущественного права на выкуп имущества по Закону № 159-ФЗ. Департамент имущественных отношений ответил уведомлением об одностороннем отказе от договора и требованием освободить объект, а в ходе суда передал здание в оперативное управление казенному учреждению. Предприниматель оспорил бездействие властей и законность отказа от аренды, требуя обязать департамент оформить выкуп.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Департамента по рассмотрению заявления о выкупе, так как чиновники не направили проект договора или мотивированный отказ. Однако в остальной части требований суд отказал: он счел законным односторонний отказ от аренды из-за передачи здания в оперативное управление учреждению для муниципальных нужд и истечения срока договора. Апелляционный суд поддержал позицию первой инстанции, указав, что интерес бизнеса не может безусловно ограничивать права публичного собственника, а создание учреждения подтверждает реальные потребности города.

🗣️ Позиции сторон

Предприниматель настаивал на том, что Департамент создал искусственные препятствия для выкупа: направил уведомление об отказе после получения заявления о приватизации, а право оперативного управления зарегистрировал уже во время судебного процесса. Он ссылался на постановление КС РФ № 22-П и практику ВАС РФ, согласно которым передача имущества в оперативное управление после заключения договора аренды часто служит лишь способом блокировать льготный выкуп. Департамент и учреждение отзывов на кассационную жалобу не представили, их позиция сводилась к защите распорядительных полномочий собственника.

🧭 Позиция кассации

Суд округа отметил, что суды не оценили добросовестность действий Департамента в свете практики КС РФ и ВАС РФ. Передача имущества в оперативное управление после вступления в силу Закона № 159-ФЗ и заключения договора аренды сама по себе создает препятствия для выкупа, если не доказана реальная потребность муниципалитета именно в этом объекте. Суды обязаны проверить, насколько спорный склад необходим учреждению, и оценить, не является ли передача имущества способом воспрепятствовать выкупу.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решения нижестоящих судов в части отказа в иске и направил дело на новое рассмотрение для оценки добросовестности действий Департамента и исследования реальной необходимости передачи спорного объекта в оперативное управление.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#аренда #преимущественные_права #злоупотребление #госсобственность #АС_Уральского_округа