Ограничения на проведение контрольных мероприятий в режиме КТО не исключают обращения в суд с требованием о понуждении к исполнению первичного предписания

Постановление АС Центрального округа от 27.08.2026 по делу А09-9346/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Брянская городская администрация потребовала от ООО «Мастердом» исполнить предписание от 25.09.2024 и восстановить отделочный слой балконных плит на фасаде многоквартирного дома. Орган муниципального контроля выявил повреждения 24.09.2024 и выдал предписание со сроком исполнения до 01.05.2025. Управляющая организация работы не выполнила, что подтверждено вступившим в силу постановлением мирового судьи по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о понуждении к исполнению предписания.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Арбитражный суд Брянской области отказал в иске: администрация не выдала повторное предписание после фиксации неисполнения первого, что нарушает процедуру ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ. Апелляционный суд оставил решение без изменения, согласившись с выводом об отсутствии права на обращение в суд без повторной проверки и нового предписания. Дополнительно суды указали, что ответчик утратил статус управляющей организации, поэтому удовлетворение иска не восстановит нарушенные права.

🗣️ Позиции сторон

Администрация настаивала на праве обратиться в суд: режим контртеррористической операции в регионе фактически исключил проведение внеплановых контрольных мероприятий, необходимых для выдачи повторного предписания. Заявитель также подчёркивал, что работы относятся к текущему ремонту, который обязана проводить управляющая организация по договору. Позиция ООО «Мастердом» сводилась к доводам, принятым нижестоящими судами: отсутствие процессуальной основы для иска из-за невыдачи второго предписания и утрата полномочий по управлению домом.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции не согласился с выводами нижестоящих судов. Коллегия указала, что суды не учли Постановление Правительства РФ № 336, ограничивающее проведение контрольных мероприятий в условиях режима КТО: внеплановые проверки в Брянской области после 11.09.2024 проводятся лишь по исчерпывающему перечню оснований, не включающему жилищный контроль. Невозможность провести повторную проверку и выдать новое предписание в силу этих ограничений не должна автоматически лишать администрацию права требовать исполнения первичного предписания, факт неисполнения которого уже установлен по административному делу. Суды также не исследовали характер работ (текущий или капитальный ремонт) и не оценили, сохраняется ли у ответчика обязанность обеспечивать безопасность фасада независимо от текущего статуса договора управления. Эти обстоятельства подлежат проверке при новом рассмотрении.

📌 Итог

Суд отменил решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2025 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2026 и направил дело на новое рассмотрение для оценки доводов администрации с учётом ограничений на проведение контрольных мероприятий в период режима КТО.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#госконтроль #предписание #ОМС #МКД #процесс #АС_Центрального_округа