Утрата силы нормативного акта о льготном предоставлении земельных участков до заключения договора исключает обязанность уполномоченного органа его заключить

Постановление АС Поволжского округа от 04.08.2026 по делу А57-11395/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ООО «Саратоворгсинтез» реализует инвестпроект по производству химической продукции и нуждается в смежном земельном участке площадью 13 899 кв. м. Общество получило предварительное согласование предоставления участка в аренду без торгов на основании Постановления Правительства РФ № 629, действовавшего до 31.12.2024. После постановки участка на кадастровый учет Комитет по управлению имуществом города Саратова отказал в заключении договора аренды, сославшись на отсутствие у общества права на льготное предоставление. ООО «Саратоворгсинтез» обратилось в суд с требованием признать отказ незаконным и обязать Комитет предоставить участок в аренду сроком на 10 лет.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Арбитражный суд Саратовской области отказал в удовлетворении требований. Суд указал, что срок действия Постановления Правительства РФ № 629 ограничен 2024 годом, поэтому на момент рассмотрения спора основания для предоставления участка без торгов отсутствуют.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции и удовлетворил иск. Апелляционный суд исходил из того, что общество обратилось за предварительным согласованием еще в 2024 году, а уполномоченные органы затянули процесс рассмотрения. Суд посчитал, что изменение правового регулирования не должно лишать заявителя права на восстановление нарушенного права, особенно с учетом целей импортозамещения.

🗣️ Позиции сторон

Комитет по управлению имуществом (заявитель кассационной жалобы) настаивал на отмене акта апелляции и применении решения первой инстанции, поскольку упрощенный порядок предоставления земель утратил силу.

ООО «Саратоворгсинтез» отстаивало законность требования о предоставлении участка, ссылаясь на то, что правоотношения возникли в период действия льготного Постановления № 629, а задержки в согласовании допущены по вине государственных органов.

🧭 Позиция кассации

Арбитражный суд Поволжского округа согласился с выводами первой инстанции. Коллегия подчеркнула, что земельное законодательство не предусматривает обратной силы закона, а нормы о льготном предоставлении участков действовали строго до 31.12.2024. Упрощенный порядок направлен на защиту экономических интересов государства, а не на создание имущественных льгот для конкретных хозяйствующих субъектов. Поскольку к моменту вынесения судебного акта спорная норма утратила силу и действует общий запрет на предоставление таких участков без торгов, суд не может возлагать на Комитет обязанность заключить договор аренды.

📌 Итог

Арбитражный суд Поволжского округа отменил постановление апелляционного суда в части возложения обязанности предоставить земельный участок и оставил в этой части в силе решение первой инстанции об отказе в удовлетворении требования.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#ЗУ #аренда #недвижимость #АС_Поволжского_округа