Предварительному согласованию подлежит действие по предоставлению земельного участка, а не сам несформированный объект
Постановление АС Центрального округа от 19.06.2026 по делу А35-5121/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]
📖 Фабула дела
Индивидуальный предприниматель Красников С.Н. обратился в арбитражный суд к министерству имущества Курской области. Предмет спора — требование признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 51 424 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения и обязать министерство согласовать его передачу в аренду без проведения торгов для ведения фермерского хозяйства. Участок на момент обращения не был сформирован, к заявлению предприниматель приложил только схему расположения.
🏛️ Решения нижестоящих судов
Арбитражный суд Курской области удовлетворил требования и возложил на министерство обязанность принять решение о предварительном согласовании. Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Земельный кодекс допускает предварительное согласование еще не образованного участка с целью его последующего получения льготной категорией лиц без торгов. Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, согласившись с выводами о допустимости такой процедуры.
🗣️ Позиции сторон
Министерство имущества Курской области настаивало на том, что статья 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения применяется только к уже сформированным участкам. Использование процедуры предварительного согласования для несформированных участков позволяет обходить требования о проведении аукционов и нарушает принцип конкуренции.
Предприниматель возражал, ссылаясь на нормы Земельного кодекса о порядке предоставления участков без торгов и на судебную практику, допускающую предварительное согласование образования участка.
🧭 Позиция кассации
Суд округа выявил неправильное применение норм материального права нижестоящими инстанциями. Кассация разъяснила, что предварительному согласованию подлежит действие по предоставлению земельного участка, а не сам несформированный объект. Льготное предоставление земли без торгов требует обеспечения равного доступа всех заинтересованных лиц. Это возможно только при условии, что участок уже существует как объект гражданских прав и имеет идентифицирующие признаки, сведения о которых открыты. Согласование несформированного участка скрывает информацию о его формировании от иных льготников и нарушает принципы публичности и конкурентности.
📌 Итог
Арбитражный суд Центрального округа отменил решение и постановление нижестоящих судов и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований предпринимателя.
ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»
#ЗУ #аренда #торги #госсобственность #АС_Центрального_округа