ОТМЕНА ДВУХЛЕТНЕГО СРОКА НА НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ СДЕЛОК ЯВЛЯЕТСЯ ИЗМЕНЕНИЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, КОТОРОЕ НЕ УХУДШАЕТ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА И ПРИМЕНЯЕТСЯ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОПРАВОК

Постановление АС Московского округа от 29.04.2026 по делу А40-72524/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения ФНС России от 28.12.2024 о назначении проверки контролируемых сделок за 2021 год, совершенных с TRAFIGURA PTE LTD и GLENCORE INTERNATIONAL AG.

Общество указало, что уведомление о сделках представлено 19.05.2022, а по ранее действовавшей редакции НК РФ проверка могла быть назначена не позднее двух лет с этой даты — то есть до 19.05.2024. Поскольку решение о проверке вынесено 28.12.2024, налогоплательщик посчитал его незаконным как нарушающее гарантии прав налогоплательщика.

Спор возник из применения норм ст. 105.17 НК РФ до и после вступления в силу Федерального закона № 39-ФЗ от 26.02.2024, исключившего двухлетний срок на назначение проверки.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление общества, признав оспариваемое решение ФНС недействительным. Суд исходил из того, что применение новой редакции ст. 105.17 НК РФ к сделкам 2021 года ухудшает положение налогоплательщика и нарушает принцип недопустимости обратной силы закона, ухудшающего права.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о том, что двухлетний срок был гарантией, а его отмена не может применяться к проверкам прошлых периодов.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (ФНС России): проверка назначена в пределах общего трехлетнего срока, установленного п. 5 ст. 105.17 НК РФ; норма о двухлетнем сроке имела процессуальный характер и была отменена до момента принятия решения, поэтому не подлежала применению.

Оппонент (ОАО «УГМК»): применение отменённой льготной нормы ухудшает положение налогоплательщика; закон, ухудшающий права, обратной силы иметь не должен; проверка назначена с пропуском срока, установленного на момент подачи уведомления.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции указал, что п. 5 ст. 105.17 НК РФ, устанавливающий трехлетний период для проверки, действовал как на момент подачи уведомления (19.05.2022), так и на момент принятия решения о проверке (28.12.2024). Изменение п. 2 ст. 105.17 НК РФ носило процессуальный характер и не затрагивало материальные права. Процессуальные нормы применяются во времени в соответствии с их действующей редакцией, а отменённые нормы не распространяются на будущее. Следовательно, ФНС действовала в рамках закона, назначив проверку до окончания 2024 года.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение первой инстанции и постановление апелляции, отказал в удовлетворении заявления ОАО «Уральская горно-металлургическая компания».

ТГ-канал: «3-я инстанция: налоги»

#АС_Московского_округа