ОБЯЗАННОСТЬ КОНЦЕССИОНЕРА ПЕРЕДАТЬ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ВЫТЕКАЕТ ИЗ ЦЕЛИ СОГЛАШЕНИЯ И СОХРАНЯЕТСЯ ПОСЛЕ ЕГО ПРЕКРАЩЕНИЯ, ДАЖЕ ЕСЛИ УСЛОВИЯ О ВОЗВРАТЕ ИМУЩЕСТВА НЕ СОДЕРЖАТ ПРЯМОГО УКАЗАНИЯ НА ПЕРЕДАЧУ ТАКИХ ДОКУМЕНТОВ

Постановление АС Московского округа от 07.05.2026 по делу А41-111055/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Администрация городского округа Коломна Московской области обратилась к ООО «АДС Сервис» с требованием о понуждении к исполнению обязательств по концессионному соглашению от 21 октября 2014 г. № 1. Стороны заключили соглашение, по которому концессионер должен был за свой счет реконструировать блочно-модульную котельную и ввести её в эксплуатацию. После окончания срока действия соглашения (21 октября 2024 г.) администрация потребовала от компании предоставить документы для оформления возврата объекта: разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых, газовых и капитальных объектов.

Спор возник из-за того, что ООО «АДС Сервис» не представило указанные документы, мотивируя это истечением срока действия соглашения и отсутствием возможности получения разрешений. Администрация настаивала, что документы необходимы для завершения передачи объекта и выполнения условий соглашения.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция — Арбитражный суд Московской области — отказал в удовлетворении иска. Суд посчитал, что обязанность по передаче запрашиваемых документов прямо не установлена ни законом, ни условиями концессионного соглашения. Также суд учёл, что часть документов уже имеется у администрации, а по другим разрешения не выдавались, поскольку допуск в эксплуатацию не осуществлялся.

Апелляционный суд оставил решение без изменения. Он поддержал выводы первой инстанции, указав, что пункт 5.2 соглашения предусматривает передачу только тех документов, которые были получены при передаче имущества, а не новых разрешений, получаемых после реконструкции. Также суд отметил, что требования не обладают исполнимостью, так как ответчик не может получить разрешения после окончания срока действия соглашения.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы (администрация): обязанность по получению и передаче разрешений вытекает из целей концессионного соглашения — реконструкции и ввода в эксплуатацию объекта. Документы необходимы для безопасной и законной передачи имущества. Отказ судов учитывать нормы энергетического и технического регулирования противоречит ГК РФ и Закону № 115-ФЗ.

Оппонент (ООО «АДС Сервис»): обязанности по получению разрешений после окончания срока действия соглашения не существует; все возможные документы уже переданы. Получение разрешений невозможно без действующего соглашения и фактической эксплуатации, что исключено после 21 октября 2024 г.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. Из цели концессионного соглашения — реконструкция и ввод в эксплуатацию — следует обязанность концессионера обеспечить получение всех необходимых разрешений, включая допуск в эксплуатацию. Нормы Правил № 85 и ПТЭ № 115 подтверждают, что такие документы обязательны для функционирования объекта. Отказ в иске основан на формальном толковании пункта 5.2 соглашения, игнорирующем его实质ное содержание и правовые требования.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решения первой и апелляционной инстанций и принял новый судебный акт, частично удовлетворив иск: обязал ООО «АДС Сервис» предоставить администрации требуемые разрешения в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

ТГ-канал: «3-я инстанция: строительство»

#АС_Московского_округа