К ПРАВООТНОШЕНИЯМ О ПРИМЫКАНИИ К АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ НОРМЫ, ДЕЙСТВОВАВШИЕ НА МОМЕНТ СОЗДАНИЯ ПРИМЫКАНИЯ

Постановление АС Северо-Западного округа от 01.04.2026 по делу А56-36253/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» обратилось к садоводческому некоммерческому товариществу «Красногорское 3-я очередь» и администрации Ломоносовского муниципального района с иском о признании несанкционированным примыкания к автомобильной дороге регионального значения на км 7+413, а также о запрете его использования и об обязанности администрации района обустроить его в соответствии с законодательством.

Истец указал, что примыкание создано без согласования, проектной документации и разрешения на строительство. Также просил взыскать с ответчиков неустойку по 50 000 руб. за день неисполнения судебного акта.

Спор возник из-за доступа членов СНТ к земельным участкам через спорное примыкание, существовавшее с 1988–1990 годов. В деле участвовали Министерство обороны и администрация поселения как третьи лица.

🏛 Решения нижестоящих судов

Первая инстанция признала примыкание несанкционированным, поскольку отсутствовало письменное согласие истца, проектная документация и разрешение на строительство. Обязала администрацию района обустроить примыкание в течение 12 месяцев и взыскала с неё судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения.

Апелляционный суд оставил решение без изменения, поддержав выводы первой инстанции о незаконности примыкания и обязанности администрации обеспечить его обустройство.

🗣 Позиции сторон

Заявитель жалобы — администрация района — указала, что не является надлежащим ответчиком, так как не создавала примыкание. Подчеркнула, что устройство примыкания было согласовано с ОИП ПРСО «Ленавтодор» в 1989 году, до вступления в силу Закона № 257-ФЗ, и применяются нормы, действовавшие тогда.

Оппоненты — учреждение, СНТ, Министерство и администрация поселения — считают, что примыкание создано без согласия владельца дороги и не соответствует требованиям безопасности. Утверждают, что суды правильно применили Закон № 257-ФЗ и установили факт несогласованности.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что суды неправильно применили нормы материального права, поскольку Закон № 257-ФЗ не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу 14.11.2007. Примыкание создано в 1988–1990 годах, следовательно, должны применяться правила, действовавшие тогда, в частности, постановление Совета Министров РСФСР № 129.

Суды не исследовали, было ли согласование с компетентным органом в 1989 году, не проверили соответствие примыкания техническим нормам того времени и не определили конкретные нарушения требований безопасности. Также не оценены материалы осмотров 2024 года, представленные сторонами.

При новом рассмотрении суд должен выяснить, какие нормы действовали при создании примыкания, проверить наличие согласования, установить характеристики примыкания и его соответствие требованиям, действовавшим на момент строительства.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление полностью и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал: «3-я инстанция: строительство»

#АС_Северо_Западного_округа