مسیرهای جدید انرژی و تجارت؛ فرصتی برای دورزدن هرمز و تغییر خاورمیانه
رناد منصور | چتم‌هاوس | ۲۵ سپتامبر ۲۰۲۶
لینک مقاله
درباره نویسنده: دکتر رناد منصور، معاون برنامه خاورمیانه و شمال آفریقا در مؤسسه چتم‌هاوس و متخصص سیاست عراق، شبکه‌های قدرت و گروه‌های مسلح منطقه است.
ترجمه و تلخیص: @irananalyses

جنگ ایران و اختلال در تنگه هرمز، آسیب‌پذیری مسیرهای سنتی انرژی و تجارت خاورمیانه را آشکار کرده و زمینه بازآرایی گسترده‌تری را در منطقه فراهم آورده است. عراق، سوریه و لبنان اکنون می‌کوشند از موقعیت جغرافیایی خود میان خلیج فارس، مدیترانه و اروپا استفاده کنند و از طریق خطوط لوله، جاده‌ها، راه‌آهن و شبکه‌های فیبر نوری، ارتباطات اقتصادی خود را متنوع سازند.
این سه کشور زمانی بخش‌های مهمی از نظم منطقه‌ای تحت نفوذ ایران بودند، اما دولت‌های آنها اکنون، با حمایت دولت ترامپ، به‌دنبال حاکمیت بیشتر و کاهش وابستگی به مسیرهای تحت تأثیر تهران هستند. بااین‌حال، آنها این برنامه‌ها را در شرایطی دنبال می‌کنند که با جنگ، حضور و مداخله خارجی، فساد گسترده، ضعف نهادهای دولتی و قدرت گروه‌های مسلح روبه‌رو هستند. بنابراین، موفقیت آنها فقط به ساخت زیرساخت بستگی ندارد، بلکه به توانایی دولت‌ها برای اداره و حفاظت از این زیرساخت‌ها وابسته است.
برنامه‌های هر کشور
عراق
افزایش صادرات از طریق بندر جیحان ترکیه.
بررسی احیای خط لوله نفت به بندر عقبه اردن در دریای سرخ.
ساخت کریدور نفتی جدید از میادین جنوب و شمال عراق به حدیثه و سپس بندر بانیاس سوریه.
توسعه مسیرهای زمینی و شبکه‌های فیبر نوری میان خلیج فارس و اروپا.
سوریه
بازیابی نقش تاریخی خود به‌عنوان کشور ترانزیتی میان عراق، خلیج فارس و مدیترانه.
میزبانی خط لوله جدید نفت عراق به بانیاس.
بازسازی شبکه ریلی و احیای مسیر حمص–طرابلس.
میزبانی شبکه‌های زمینی فیبر نوری میان خلیج فارس و اروپا.
لبنان
تبدیل بندر طرابلس به دروازه مدیترانه‌ای تجارت منطقه.
احیای راه‌آهن طرابلس–حمص و اتصال آن از طریق سوریه به عراق، ترکیه و خلیج فارس.
استفاده از بنادر خود برای دسترسی کشورهای منطقه به بازارهای اروپایی.
ترکیه
افزایش انتقال نفت عراق از طریق بندر جیحان.
اتصال به شبکه‌ای که میادین نفتی عراق را به حدیثه، سوریه و ترکیه مرتبط می‌کند.
تقویت جایگاه خود به‌عنوان مسیر انتقال انرژی و تجارت به اروپا.
اردن
احیای طرح خط لوله عراق به بندر عقبه.
فراهم‌کردن یک مسیر جایگزین برای صادرات نفت عراق به دریای سرخ.
کشورهای خلیج فارس
دسترسی به مسیرهای زمینی جایگزین برای انتقال کالا، انرژی و داده.
کاهش وابستگی به هرمز و کابل‌های زیردریایی آسیب‌پذیر.
اتصال از طریق عراق و سوریه به مدیترانه و اروپا.
ایالات متحده
حمایت از خط لوله عراق–سوریه به‌عنوان بخشی از راهبرد کاهش اهرم منطقه‌ای ایران.
تشویق مسیرهای جایگزین برای کاهش وابستگی صادرات انرژی به تنگه هرمز.
تغییر مسیرهای انرژی
پیش از جنگ، عراق روزانه حدود ۳.۳ میلیون بشکه نفت از میادین جنوبی صادر می‌کرد. با بسته‌شدن مؤثر هرمز، صادرات جنوب عراق در ماه مارس تقریباً فروپاشید، اما از اواسط آوریل به‌تدریج افزایش یافت و در اوت به روزانه ۲.۳ میلیون بشکه رسید. تخفیف‌های عراق به خریداران و صدور مجوز عبور نفتکش‌های عراقی از سوی ایران به این بهبود کمک کرد.
سوریه و لبنان مستقیماً مانند عراق از بحران هرمز آسیب ندیده‌اند، زیرا صادرکنندگان بزرگ نفت نیستند و به مدیترانه دسترسی دارند. بااین‌حال، جست‌وجوی عراق و کشورهای خلیج فارس برای مسیرهای جایگزین، به دمشق و بیروت فرصت داده است تا بنادر و شبکه‌های حمل‌ونقل خود را به دروازه اتصال خلیج فارس به اروپا تبدیل کنند.
کریدور نفتی عراق–سوریه
مهم‌ترین طرح پیشنهادی، خط لوله جدیدی است که نفت عراق را به مدیترانه منتقل می‌کند. اگرچه این پروژه اغلب احیای خط تاریخی کرکوک–بانیاس نامیده می‌شود، در عمل به احداث شبکه‌ای تازه نیاز دارد. این شبکه، میادین جنوبی و شمالی عراق را به هاب حدیثه در غرب عراق متصل می‌کند و از آنجا نفت می‌تواند به بندر بانیاس در سوریه یا به‌سمت ترکیه منتقل شود.
هزینه طرح حدود ۱۵ میلیارد دلار برآورد شده و اجرای آن نزدیک به چهار سال زمان خواهد برد. ظرفیت اولیه آن حدود دو میلیون بشکه در روز پیش‌بینی شده است. دولت ترامپ از طرح حمایت می‌کند، زیرا می‌تواند بخش قابل‌توجهی از صادرات عراق را از هرمز دور و اهرم ایران را محدود کند.
بااین‌حال، این مسیر هرمز را به‌طور کامل جایگزین نخواهد کرد. بیشتر نفت عراق به چین و هند صادر می‌شود و انتقال آن از خلیج فارس به بازارهای آسیایی سریع‌تر و ارزان‌تر از مسیر مدیترانه است. بنابراین، خط لوله جدید ابزار تنوع‌بخشی خواهد بود، نه جایگزینی کامل.
راه‌آهن و کریدورهای دیجیتال
لبنان و سوریه نیز در حال بررسی احیای خطوط ریلی میان دو کشور هستند. مقام‌های آنها اخیراً مسیر احتمالی میان بندر طرابلس و حمص را بررسی کرده‌اند. این خط می‌تواند نخستین مرحله از شبکه‌ای گسترده‌تر باشد که لبنان را از طریق سوریه به عراق، ترکیه و خلیج فارس متصل کند.
ساخت خط کوتاه طرابلس–حمص ممکن است عملی باشد، اما ایجاد کریدوری منطقه‌ای به سرمایه‌گذاری بسیار بیشتری نیاز دارد. طرح‌های قبلی لبنان به‌دلیل مشکلات مالی و سوءمدیریت متوقف شدند و دولت سوریه هزینه بازسازی شبکه ریلی آسیب‌دیده خود را حدود ۵.۵ میلیارد دلار برآورد کرده است.
برنامه اتصال منطقه‌ای به حمل‌ونقل و انرژی محدود نمی‌شود. شبکه‌های جدید فیبر نوری در عراق و سوریه قرار است مسیر زمینی جایگزینی برای انتقال داده‌های کشورهای خلیج فارس ایجاد کنند؛ داده‌هایی که اکنون عمدتاً از کابل‌های زیردریایی آسیب‌پذیر عبور می‌کنند.
زیرساخت‌ها در میدان جنگ
فاصله بزرگی میان این طرح‌ها و واقعیت منطقه وجود دارد. لبنان، سوریه و عراق در سایه جنگی قرار دارند که توان کنترل آن را ندارند. نیروهای اسرائیلی منطقه‌ای امنیتی در جنوب لبنان ایجاد کرده‌اند و بیش از یک میلیون نفر آواره شده‌اند. اسرائیل همچنین از دسامبر ۲۰۲۴ منطقه حائل غیرنظامی سوریه را تصرف کرده و حضور نظامی خود را در آنجا حفظ کرده است.
در شش ماه نخست جنگ، بیش از صد حمله به تأسیسات انرژی در خاورمیانه انجام شد. ایران زیرساخت‌های انرژی کشورهای خلیج فارس را هدف قرار داده و اسرائیل به انبارهای سوخت و تأسیسات گازی ایران حمله کرده است. شبکه‌های سیاسی و مسلح نزدیک به ایران در عراق و لبنان نیز توانایی تهدید زیرساخت‌های حیاتی را حفظ کرده‌اند.
میدان گازی خورمور در اقلیم کردستان بارها هدف حملات موشکی و پهپادی منتسب به شبه‌نظامیان قرار گرفته است. حملاتی که از خاک عراق انجام شد، خط لوله شرق‌ـ‌غرب عربستان را که برای کاهش وابستگی ریاض به هرمز ساخته شده بود، موقتاً از کار انداخت. حوثی‌ها نیز به نفتکش‌های عربستان حمله کرده و در امتداد باب‌المندب پیشروی کرده‌اند.
تهدید زیرساخت‌ها فقط از سوی گروه‌های همسو با ایران نیست. اسرائیل در جریان جنگ، تأسیسات حمل‌ونقل لبنان را هدف قرار داده است. در شرق سوریه نیز داعش و دیگر گروه‌های مسلح به چاه‌های نفت و کامیون‌های حامل سوخت حمله کرده‌اند؛ همان مناطقی که کریدور پیشنهادی عراق–سوریه باید از آنها عبور کند.
فساد و پراکندگی قدرت
مانع مهم دیگر، فساد گسترده است. عراق، سوریه و لبنان در پایین‌ترین رده‌های شاخص ادراک فساد سازمان شفافیت بین‌الملل قرار دارند. در نظام‌هایی که قراردادهای دولتی یکی از ابزارهای اصلی توزیع منابع و امتیازات سیاسی هستند، پروژه‌های بزرگ ممکن است به فرصتی برای سودبردن احزاب و نخبگان تبدیل شوند و تکمیل واقعی آنها در درجه دوم اهمیت قرار گیرد.
اجرای چنین طرح‌هایی به دولت‌هایی نیاز دارد که بتوانند طی چندین سال تصمیم‌گیری‌ها را هماهنگ کنند، قراردادها را به اجرا بگذارند، امنیت پروژه‌ها را تضمین و منافع متضاد را مدیریت کنند. اما قدرت در عراق، سوریه و لبنان میان احزاب، نهادهای رقیب و گروه‌های مسلح تقسیم شده است. بازیگران متعدد می‌توانند روند پروژه‌ها را متوقف کنند یا از آنها سهم بخواهند و دولت‌ها نیز توان تضمین امنیت و تأمین مالی را ندارند.
نتیجه‌گیری
جنگ، موقعیت جغرافیایی عراق، سوریه و لبنان را ارزشمندتر کرده است. این کشورها می‌توانند مسیرهای جایگزینی میان خلیج فارس، مدیترانه و اروپا ایجاد و بر شکل‌گیری نظم منطقه‌ای پس از جنگ اثر بگذارند. در غیر این صورت، نظم جدید بار دیگر بدون مشارکت واقعی آنها و صرفاً در اطرافشان شکل خواهد گرفت.
بااین‌حال، اتصال بیشتر با حاکمیت بیشتر یکسان نیست. خطوط لوله، راه‌آهن و کریدورهای تجاری می‌توانند وابستگی‌های گذشته را کاهش دهند، اما به‌تنهایی حاکمیت ایجاد نمی‌کنند. عراق، سوریه و لبنان علاوه بر ساخت مسیرهای جدید، باید دولت‌هایی بسازند که توان اداره و حفاظت از آنها را داشته باشند و اطمینان دهند منافع این پروژه‌ها به مردم می‌رسد، نه فقط به نخبگان سیاسی و گروه‌های مسلح.