ЭКОНОМКОЛЛЕГИЯ FRESH

Концессионное соглашение, заключённое без конкурса при наличии надлежащей заявки иного участника, является ничтожным как нарушающее публичные интересы и антимонопольное законодательство

Определение Судебной коллегии ВС РФ от 26.01.2026 по делу № А07-38042/2022 — судебный акт

Факты дела
Прокурор оспорил концессионное соглашение от 03.08.2020 между администрацией городского округа «Город Салават», МУП «Электрические сети» и ООО «АСТ», заключённое без проведения конкурса. УФАС установил незаконное отклонение заявки ПАО «Башкирэнерго» и нарушение антимонопольного законодательства. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в иске, квалифицировав сделку как оспоримую и признав требования пропущенными по сроку исковой давности.

Ключевая проблема
Подлежит ли концессионное соглашение, заключённое с нарушением императивных требований Закона № 115-ФЗ и Закона № 135-ФЗ при наличии надлежащей заявки иного участника, признанию ничтожным как нарушающее публичные интересы?

Позиция суда
Судебная коллегия ВС РФ установила, что соглашение нарушает императивные нормы, регулирующие концессионные отношения и обеспечение конкуренции, и посягает на публичные интересы — эффективное использование муниципального имущества, бесперебойное электроснабжение населения и защиту прав неопределённого круга потребителей. Такая сделка подпадает под ничтожность по п. 2 ст. 168 ГК РФ. Пленум ВС РФ № 25 подтверждает возможность признания ничтожными сделок, нарушающих императивные нормы в сфере публичных услуг, вне зависимости от прямого указания закона. Применение срока исковой давности к требованиям прокурора о признании ничтожной сделки недопустимо. Решения нижестоящих судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.