Как устроено доверие между властью и НКО: кейс Челябинской области

Мы с моей коллегой Анастасией Черкашовой стали спикерами на XIV Международной научной конференции исследователей гражданского общества «Общественная самоорганизация, государственное управление и местное самоуправление в России и за рубежом».

На конференции в том числе были представлены результаты исследовательской экспедиции «Общественная самоорганизация и система муниципального управления: теория взаимовлияния, опыт Челябинской области, пути повышения эффективности конструктивного взаимодействия».

Экспедиция позволила собрать обширный эмпирический материал и стала основой нашего текущего исследования «Конфигурации доверия в отношениях ОМСУ и НКО». Мы с Анастасией на данных экспедиции (68 глубинных интервью с НКО и ОМСУ в 15 муниципалитетах региона) изучаем, какие формы доверия складываются между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями — от личных контактов и ситуативных договорённостей до устойчивых процедур и институтов.

Результаты в частности показывают:
🔹 в большинстве муниципалитетов преобладает доверие, основанное на накопленном опыте взаимодействия между сектором НКО и МСУ;
🔹 институциональные (то есть обезличенные, системные) формы доверия возникают в основном в больших городах при наличии хорошей ресурсной базы у ОМСУ и достаточной зрелости НКО-сектора;
🔹 переход к устойчивому взаимодействию требует институционализации знания — стандартизации процедур, прозрачности и развития инфраструктуры участия.

Предлагаемый нами подход позволяет переводить абстрактную задачу «повышения доверия» в управляемую повестку муниципального развития. Доверие можно проектировать, измерять и встраивать в систему публичного управления. Это означает, что управление доверием = управление устойчивостью.