НАЛИЧИЕ У ГРАЖДАНИНА СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В АУКЦИОНЕ, ПРОВОДИМОМ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСКОЛЬКУ ЭТОТ СТАТУС НЕ ИЗМЕНЯЕТ И НЕ ОГРАНИЧИВАЕТ ЕГО ГРАЖДАНСКУЮ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

Постановление АС Уральского округа от 27.02.2026 по делу А60-28086/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Орган местного самоуправления обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФАС по Свердловской области о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа. Решение и предписание были вынесены на основании жалобы индивидуального предпринимателя Петровой М.Б., которой отказали в допуске к участию в электронных аукционах на право заключения договоров аренды двух земельных участков — для ИЖС и ЛПХ. Основанием отказа стало то, что заявка подана в статусе ИП, хотя участниками таких аукционов могут быть только граждане. Антимонопольный орган посчитал отказ незаконным.

🏛️ Решения нижестоящих судов

Первая инстанция удовлетворила заявление органа местного самоуправления: признала решение и предписание ФАС недействительными. Суд исходил из того, что предоставление земельных участков для ИЖС и ЛПХ возможно только гражданам, а не предпринимателям, и поскольку Петрова подала заявку как ИП, её участие было правомерно ограничено.

Апелляционный суд оставил решение первой инстанции без изменения, согласившись с выводом о том, что статус ИП исключает возможность участия в таких торгах, даже если цель — личное использование участка.

🗣️ Позиции сторон

Заявитель жалобы (антимонопольный орган): наличие статуса ИП не лишает гражданина права участвовать в аукционах как физическое лицо; автоматическая регистрация на площадке www.torgi.gov.ru не позволяет скрыть статус ИП; ограничение доступа только на этом основании противоречит законодательству о конкуренции и гражданским правам.

Оппонент (орган местного самоуправления): участники аукционов на земли для ИЖС и ЛПХ должны быть исключительно гражданами, а не ИП; законодательство разграничивает эти статусы; подача заявки от ИП является основанием для отказа в допуске.

🧭 Позиция кассации

Нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. Статус ИП не отменяет гражданства, а имущество ИП юридически не разграничено на используемое в предпринимательской деятельности и личное. Из позиции Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П следует, что ИП может участвовать в гражданских правоотношениях как физическое лицо. Автоматическая передача данных через ЕСИА делает невозможным выбор статуса при регистрации. Отказывать в участии только на основании наличия статуса ИП нельзя — это нарушает равенство граждан. Решение и предписание ФАС признаны законными.

📌 Итог

Отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований органа местного самоуправления.

ТГ-канал «Третья инстанция»

#АС_Уральского_округа