СУДЕБНАЯ СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПО ДЕЛАМ О САМОВОЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОЛЖНА ПРОВОДИТЬСЯ ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЭКСПЕРТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

Постановление АС Центрального округа от 16.12.2025 по делу А14-13011/2023
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Администрация городского округа города Воронеж обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фоминой И.И. о признании объекта недвижимости (незавершённое строительство спортивно-оздоровительного комплекса, площадь 1193,2 кв. м) самовольной постройкой, об обязании снести его за счёт собственных средств и о запрете проведения строительных работ на участке с кадастровым номером 36:34:0102002:962. Встречным иском ИП Фомина просила признать за ней право собственности на этот объект. В деле участвовали третьи лица, в том числе Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области. По результатам судебной экспертизы первой инстанции суд удовлетворил иск администрации и отказал во встречном иске. Апелляционный суд приостановил производство и назначил новую экспертизу, которую поручил негосударственной организации.

🗣️ Позиции сторон

— Администрация (заявитель): считает, что назначение экспертизы негосударственной организации нарушает закон; ранее уже проводилась государственная экспертиза; ходатайство о новой экспертизе направлено на затягивание процесса; суд не мотивировал отказ от предложенных администрацией вопросов и не рассматривал дополнительные документы.

— ИП Фомина (ответчик): настаивает на необходимости новой экспертизы для установления мер по защите объекта от подтопления и возможности его приведения в соответствие с требованиями; не согласна с доводами о затягивании процесса.

— Министерство природных ресурсов и экологии: поддерживает позицию администрации, указывая на обязательность проведения экспертизы только в государственных учреждениях по делам о самовольном строительстве.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (Арбитражный суд Воронежской области, решение от 28.04.2025): удовлетворила иск администрации полностью, признала объект самовольной постройкой и отказала во встречном иске. Обосновано выводами первой судебной экспертизы, проведённой ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы».

— Апелляция (Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, определение от 31.10.2025): приостановил производство и назначил повторную строительно-техническую экспертизу, поручив её автономной некоммерческой организации «19 23», экспертам Рожковой А.Н. и Жилову В.С., без объяснения причин отклонения предложенных администрацией вопросов.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что назначение строительно-технической экспертизы по делу о самовольном строительстве негосударственной организации нарушает порядок, установленный законом. Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.10.2023 № 3041-р, такие экспертизы должны проводиться исключительно в государственных судебно-экспертных учреждениях. Организация «19 23» не является таковой, и суд апелляционной инстанции не проверил этот статус. Также суд не мотивировал отказ от вопросов, предложенных администрацией, и не рассмотрел ходатайство о приобщении документов. Эти нарушения процессуального порядка являются основанием для отмены определения.

📌 Итог

Суд Центрального округа отменил определение апелляционного суда от 31.10.2025 и направил вопрос о назначении экспертизы на новое рассмотрение в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Центрального_округа