ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ВКЛЮЧЕННЫЙ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕН ФЕРМЕРСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ БЕЗ ТОРГОВ НА ОСНОВАНИИ СТАТЬИ 10.1 ЗАКОНА № 101-ФЗ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.01.2026 по делу А32-26003/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства Матвийченко Наталья Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в заключении без торгов договора аренды земельного участка площадью 124 646 кв. м с кадастровым номером 23:27:0706001:1. Участок расположен в Славянском районе, относится к категории сельскохозяйственных земель и предназначен для сельхозпроизводства. Департамент отказал в предоставлении участка, ссылаясь на его расположение в границах населенного пункта и принадлежность к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки. Суд первой инстанции и апелляция удовлетворили заявление. Дело рассмотрено в кассационной инстанции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

🗣 Позиции сторон

— Заявитель (Матвийченко Н.А.): указала, что занимается сельскохозяйственной деятельностью, соответствующей разрешенному использованию участка; участок не изменен по виду использования, нет препятствий для его аренды без торгов на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ.

— Ответчик (департамент): заявил, что участок включен в границы населенного пункта станицы Петровская согласно генеральному плану, отнесен к зоне Ж-1Б, и, следовательно, относится к землям населенных пунктов, а не сельскохозяйственного назначения; предоставление без торгов невозможно.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (Арбитражный суд Краснодарского края, 18.02.2025): удовлетворила заявление, признала отказ департамента незаконным, обязала направить проект договора аренды.

— Апелляция (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, 03.09.2025): оставила решение без изменения, поддержала выводы первой инстанции, указав на отсутствие доказательств наличия водного объекта общего пользования и дороги общего пользования.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы права, не учтя, что с момента утверждения генерального плана от 12.07.2013 № 3 земельный участок в силу закона включен в границы населенного пункта и переведен в категорию земель населенных пунктов, независимо от данных ЕГРН. Следовательно, он не может считаться землей сельскохозяйственного назначения и не подпадает под действие статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, предусматривающей аренду без торгов для фермерских хозяйств. Отказ департамента соответствует статье 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку заявитель не имеет права на получение такого участка без торгов. Ошибка нижестоящих судов — в игнорировании императивного характера перевода земель при изменении границ населенных пунктов.

📌 Итог

Отменить решение и постановление нижестоящих судов и отказать в удовлетворении заявления Матвийченко Н.А.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Северо_Кавказского_округа