ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ НЕ ОБЯЗАН ГОТОВИТЬ ПРОЕКТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ НА ЛЕСНОЙ УЧАСТОК ДЛЯ АУКЦИОНА ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ЧАСТНОГО ЛИЦА ВНЕ УТВЕРЖДЁННЫХ ПЛАНОВ

Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.01.2026 по делу А19-21165/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Дары Сибири» обратилось в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением о формировании проектной документации на лесной участок в Заларинском районе для организации аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка с целью заготовки пищевых лесных ресурсов — кедрового ореха. Министерство отказало в подготовке документации, сославшись на отсутствие планов по проведению аукционов на территории Заларинского лесничества и необходимость соблюдения порядка закупок по закону № 44-ФЗ. Общество оспорило отказ в арбитражном суде. Решение первой инстанции от 03 апреля 2025 года и постановление апелляции от 26 сентября 2025 года удовлетворили требования общества, обязав Министерство устранить нарушение прав. Министерство подало кассационную жалобу.

🗣 Позиции сторон

— Истец (ООО «Дары Сибири»): считал, что отказ Министерства противоречит статьям 71, 73.1 и 78 Лесного кодекса РФ, поскольку заявитель имеет право на участие в аукционе, а формирование проектной документации — обязательный этап перед его проведением; орган обязан реагировать на заявления заинтересованных лиц.

— Ответчик (Министерство лесного комплекса Иркутской области): указывал, что Лесной кодекс не предусматривает обязанности органа по подготовке проектной документации по заявлению третьих лиц; решение о проектировании и проведении аукционов принимается самостоятельно, в рамках утверждённого плана и бюджетного финансирования; Приказ № 302 не создаёт безусловных обязанностей; деятельность осуществляется в порядке контрактной системы (закон № 44-ФЗ).

🏛 Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Иркутской области (решение от 03.04.2025): удовлетворил заявление, признал отказ Министерства незаконным, обязал устранить нарушение прав ООО «Дары Сибири».

— Четвёртый арбитражный апелляционный суд (постановление от 26.09.2025): оставил решение без изменения, поддержав выводы о неправомерности отказа и наличии у органа обязанности реагировать на заявление заявителя.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права, в частности статьи 78, 83, 70.1 Лесного кодекса РФ и положения Постановления Пленума ВС № 21. Орган, уполномоченный на предоставление лесных участков, вправе самостоятельно определять лесные участки для аукционов, исходя из плановых и финансовых параметров, согласованных с федеральными органами. Подготовка проектной документации относится к мероприятиям, финансируемым за счёт субвенций из федерального бюджета, и осуществляется только в рамках утверждённого перечня мероприятий и объёмов расходов. Отсутствие в плане на 2024 год мероприятий по заготовке пищевых ресурсов в Заларинском лесничестве исключает обязанность Министерства формировать документацию по заявлению. Применение по аналогии части 1 статьи 78 Лесного кодекса к заготовке пищевых ресурсов недопустимо, поскольку эта норма прямо распространяется только на заготовку древесины и продажу лесных насаждений.

📌 Итог

Отменить решение и постановление нижестоящих судов, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Дары Сибири».

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Восточно_Сибирского_округа