СУД ОБЯЗАН УСТАНОВИТЬ, ПРЕКРАТИЛИ ЛИ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПОСЛЕ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 469-ФЗ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 22.01.2026 по делу А32-21461/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный комплекс "Морская звезда"» обратилось к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края с иском о внесении изменений в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0105001:1610. Требования касались установления размера арендной платы в размере земельного налога, исключения пункта 2.1.1 и изменения формулировок пунктов 2.2 и 2.3 договора от 16.03.2022 № 3300008876. Иск основан на том, что участок относится к категории ограниченных в обороте, поскольку расположен в зоне санитарной охраны курорта. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2025 и постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 требования были удовлетворены.

🗣️ Позиции сторон

Истец (общество):

— Условия договора нарушают закон, так как арендная плата за участок, ограниченный в обороте, не может превышать размер земельного налога.

— На участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу, что подтверждает право на применение льготного порядка расчета арендной платы.

— Изменения требуются для соответствия договора положениям статей 39.7, 450–452 Гражданского кодекса и постановлению № 582.

Ответчик (администрация):

— С 04.08.2023, после вступления в силу закона № 469-ФЗ, земли лечебно-оздоровительных местностей перестали быть особо охраняемыми, следовательно, ограничения в обороте утратили силу.

— Размер арендной платы, установленный в договоре, соответствует действующему законодательству.

— Поскольку режим санитарной охраны курортов, основанный на лечебном климате, прекратил действие, применение правила о размере арендной платы в пределах земельного налога необоснованно.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил иск, указав, что участок находится в границах I-й зоны санитарной охраны курорта, что делает его ограниченным в обороте, и поэтому арендная плата должна быть равна земельному налогу.

— Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения, подтвердив правомерность выводов первой инстанции.

— Оба суда исходили из того, что наличие объектов недвижимости и нахождение в охранной зоне даёт право на снижение арендной платы до уровня земельного налога.

🧭 Позиция кассации

— Нижестоящие суды не учли положения Федерального закона № 469-ФЗ от 04.08.2023, согласно которому земли лечебно-оздоровительных местностей перестали быть особо охраняемыми природными территориями.

— Не установлено, для охраны какого именно природного лечебного ресурса была создана I-я зона санитарной охраны — если это был лечебный климат, то с 04.08.2023 такие зоны прекращают существование, и ограничения в обороте утрачиваются.

— Суд кассационной инстанции указал, что необходимо проверить, сохраняются ли ограничения на участок после вступления в силу закона № 469-ФЗ, и правильно применить нормы Земельного кодекса и Закона № 26-ФЗ в новой редакции.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Северо_Кавказского_округа