ПРИ СОБЛЮДЕНИИ УСТАНОВЛЕННОЙ ЗАКОНОМ ПРОЦЕДУРЫ УТВЕРЖДЕНИЕ ГРАНИЦ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НЕ НАРУШАЕТ БАЛАНС ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Решение ВС РФ от 17.12.2025 по делу № АКПИ25-760

👥 Судебная коллегия
— Бугаков О.А. (пред.)

📖 Суть дела
Клементьев А.Э. и Сахарова Т.С. обратились в Верховный Суд РФ с административными исками о признании недействующими приказа Минкультуры России от 20.02.2024 № 312 и его приложения в части утверждения границ территории объекта культурного наследия «Научный городок физиолога И.П. Павлова на Колтушской возвышенности и Колтушское шоссе (часть)», поскольку указанные границы включают принадлежащие им земельные участки. Истцы полагали, что это ограничивает их право пользования землей по назначению (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) и нарушает конституционные и имущественные права.

🗣 Позиции сторон
Истцы утверждали, что приказ противоречит статьям 35 Конституции РФ, нормам ГК, ЗК, ГрК РФ и Федерального закона № 73-ФЗ, а также принят с нарушением процедуры: не проводились общественные обсуждения, не выполнена достоверная государственная историко-культурная экспертиза (ГИКЭ), границы объекта необоснованно протянулись через разрозненные участки, разделённые застройкой.
Минкультуры России и Минюст РФ возражали, указывая на законность издания приказа, проведение ГИКЭ и публичных обсуждений, соответствие акта требованиям законодательства и компетенцию органа. Они отметили, что режим охраны ещё не установлен, поэтому права собственников не ограничены.

🧭 Позиция
Верховного Суда РФ (первая инстанция)
Суд установил, что Минкультуры России действовало в пределах своих полномочий, предусмотренных статьёй 9 Закона № 73-ФЗ, включая утверждение границ объектов культурного наследия федерального значения. Приказ издан на основании положительного заключения ГИКЭ, соответствующего требованиям статей 18, 29–32 указанного закона, в том числе содержал графическое и координатное описание границ. Общественные обсуждения ГИКЭ и проекта приказа проведены в порядке, установленном постановлениями Правительства № 851 и № 96, с размещением материалов на официальном сайте. Нарушений порядка подготовки, регистрации (регистрационный № 77752) и опубликования акта не установлено. Доводы истцов о неправомерности включения их участков в границы объекта сводятся к оспариванию выводов ГИКЭ, что не является основанием для признания приказа недействующим (ч. 2 ст. 215 КАС РФ). Изменение границ возможно только в установленном законом порядке. Само включение в реестр не ограничивает права собственников на владение, пользование и распоряжение имуществом до установления конкретных требований охраны.

📌 Итог
в удовлетворении административных исковых заявлений Клементьева Андрея Эдуардовича, Сахаровой Таисии Сергеевны о признании недействующими приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2024 г. № 312 и приложения к нему в части отказать.

ТГ-канал «ВС РФ : 1 + 2»

#ПерваяИнстанция