ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ МОЖЕТ ПОДТВЕРЖДАТЬСЯ ДОКУМЕНТАМИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА И ПОСЛЕДУЮЩИМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ПРИЗНАЮЩИХ ЗАКОННОСТЬ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 16.01.2026 по делу А32-34759/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Гаражно-строительный кооператив-38 обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконными действия администрации города Краснодар по включению его металлических гаражей в перечень самовольных конструкций и обязать исключить их из постановления о демонтаже. Основание — наличие у кооператива прав на земельный участок с 1988 года на основании решений исполкома. Администрация мотивировала демонтаж самовольным размещением объектов. Первая инстанция и апелляция отказали в удовлетворении требований.

🗣 Позиции сторон

Заявитель (кооператив):

— Размещение гаражей произведено на законных основаниях по решениям органов власти 1988 года;

— Право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется, поскольку не было прекращено в установленном порядке;

— Администрация не исполнила обязанность по заключению договора аренды, что не может служить основанием для признания объектов самовольными.

Ответчик (администрация):

— Право пользования землей прекращено с принятием постановления от 11.08.1998 № 1618, которое заменило прежние решения и установило срок аренды;

— Договор аренды не заключён, следовательно, право на землю отсутствует;

— Гаражи размещены в охранной зоне ЛЭП, где их содержание запрещено постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Арбитражный суд Краснодарского края от 20.03.2025 отказал в удовлетворении требований.

— Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал это решение 25.06.2025.

Суды признали, что у кооператива отсутствуют права на землю, так как договор аренды не заключён, а предыдущие решения отменены. Также указано, что кооператив избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку должен был требовать заключения договора, а не признания действий администрации незаконными.

🧭 Позиция кассации

Суд округа установил, что выводы нижестоящих судов сделаны без достаточной оценки доказательств, свидетельствующих о законности размещения гаражей. Решения исполкома 1988 года являются основанием для предоставления земли, а постановление 1998 года фактически признаёт ранее возникшее право, предусматривая его переоформление в аренду. Однако администрация не исполнила обязанность по заключению договора. Суды не учли, что территория использовалась непрерывно с 1988 года, а муниципальные органы ранее признавали законность размещения объектов. Также не проверена ссылка на охранную зону ЛЭП: постановление № 160 вступило в силу позже, чем объекты были размещены, и ограничения не имели обратной силы. Применительно к делу требуется всесторонняя проверка обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК и постановлением Пленума ВС от 28.06.2022 № 21.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление, направив дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Северо_Кавказского_округа