ПОЛУЧЕНИЕ ЗДАНИЯ В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЛЕЧЁТ ОБЯЗАННОСТЬ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ГОТОВНОСТЬ РАСПОЛОЖЕННОГО В НЁМ УБЕЖИЩА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Постановление АС Северо-Западного округа от 25.12.2025 по делу А56-5498/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Санкт-Петербургский губернаторский физико-математический лицей № 30» (Лицей) оспорило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления МЧС по г. Санкт-Петербургу от 01.11.2024 № 2410/008-78/340-В/ПВП, выданное в ходе проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) с инвентарным номером 5728, расположенного в подвале здания по адресу: 7-я линия В.О., д. 52, лит. А. Предписание требовало устранить нарушения в содержании ЗС ГО к 01.11.2025. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Лицея. Апелляционный суд отменил это решение и признал предписание недействительным. Управление МЧС обжаловало в кассацию.

🗣 Позиции сторон

— Управление МЧС: Лицей является балансодержателем и правопреемником прежней школы, на него возложена обязанность по содержанию ЗС ГО; предписание выдано на законных основаниях; неисполнение обязанностей по содержанию объекта ГО не допускается даже при отсутствии финансовых возможностей.

— Лицей: не является правопреемником балансодержателя ЗС ГО; не был осведомлён о наличии убежища в переданном здании; наличие статуса объекта культурного наследия делает невозможным проведение работ по восстановлению ЗС ГО.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Суд первой инстанции (решение от 22.04.2025): отказал в удовлетворении заявления Лицея, признав предписание законным и обоснованным, поскольку Лицей, как получатель здания в оперативное управление, обязан обеспечивать готовность ЗС ГО.

— Апелляционный суд (постановление от 10.07.2025): отменил решение первой инстанции и удовлетворил требования Лицея, признав предписание недействительным.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что апелляционный суд допустил ошибку, игнорируя установленные факты: Лицей получил здание в оперативное управление, в состав которого входит ЗС ГО; он указан как балансодержатель в паспорте сооружения и в учетных данных МЧС; распоряжение Комитета имущественных отношений от 17.04.2020 № 357-РК закрепило ЗС ГО за Лицеем. Отказ от исполнения обязанностей по содержанию ЗС ГО на основании отсутствия финансирования или статуса объекта культурного наследия необоснован — невозможность работ не подтверждена уполномоченным органом. Ссылка на статью 131 ГК РФ (обременения) несостоятельна: вещное право оперативного управления влечёт обязанности по содержанию имущества (статьи 210, 296 ГК РФ). Обязанность по поддержанию ЗС ГО в готовности вытекает из федерального законодательства (Закон № 28-ФЗ, Порядок № 1309, Правила № 583).

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и оставил в силе решение первой инстанции, отказавшее в признании предписания недействительным.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Северо_Западного_округа