СУД ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТАТУСА ИМУЩЕСТВА КАК БЕЗХОЗЯЙНОГО ОБЯЗАН ПРИВЛЕЧЬ К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН, ЕСЛИ ИМУЩЕСТВО МОЖЕТ ОТНОСИТСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Постановление АС Северо-Западного округа от 29.12.2025 по делу А56-13091/2024
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия по признанию бесхозяйным участка трубопровода тепловой сети протяженностью 75,5 м, диаметром 133 мм, расположенного между абонентскими камерами 3 и 1 в сторону индивидуального теплового пункта дома № 12 по Пулковской ул., а также об обязании провести мероприятия по его учету и определению обслуживающей организации. В деле участвовали третьи лица: АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», АО «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», Ростехнадзор, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет имущественных отношений. Решение первой инстанции от 10.06.2024 отказало в удовлетворении требований. Апелляция от 17.07.2025 отменила решение и удовлетворила требования. Администрация обжаловала постановление в кассации.

🗣 Позиции сторон

— Управление ФНС: спорный участок трубопровода не числится на балансе, отсутствуют правоустанавливающие документы, он не зарегистрирован в ЕГРН, фактически эксплуатируется для нужд МКД — имеет признаки бесхозяйного имущества; Администрация обязана провести процедуру признания его бесхозяйным по ч. 6–6.4 ст. 15 Закона № 190-ФЗ.

— Администрация: участок построен за счет федерального бюджета, относится к федеральной собственности, закреплен за Управлением в актах разграничения балансовой принадлежности — не является бесхозяйным; Администрация не уполномочена определять сетевые организации для обслуживания таких объектов.

🏛 Решения нижестоящих судов

— Первая инстанция (решение от 10.06.2024): отказала в удовлетворении требований, поскольку участок является федеральным имуществом, закреплен за Управлением, следовательно, не может считаться бесхозяйным.

— Апелляция (постановление от 17.07.2025): отменила решение, признала бездействие Администрации незаконным, обязала провести все процедуры по ч. 6–6.4 ст. 15 Закона № 190-ФЗ, посчитав участок бесхозяйным из-за отсутствия документов, регистрации и фактического отказа Управления от прав собственности.

🧭 Позиция кассации

Кассационная инстанция установила, что нижестоящие суды нарушили нормы материального и процессуального права. При рассмотрении вопроса о статусе имущества как бесхозяйного, если оно относится к федеральной собственности, необходимо привлечь уполномоченный орган — Росимущество или его территориальный орган. Управление ФНС не является таким органом. Также суды не учли, что часть полномочий по определению обслуживающей организации возложена на Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, а не на Администрацию. Не были исследованы обстоятельства изменения характеристик участка и основания разграничения балансовой принадлежности.

📌 Итог

Отменить решение от 10.06.2024 и постановление от 17.07.2025, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию с обязательным привлечением уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Северо_Западного_округа