ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ НЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ДЛЯ СООРУЖЕНИЙ СВЯЗИ, РАЗМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Постановление АС Дальневосточного округа от 25.12.2025 по делу А51-5071/2025
[карточка дела] ——— [судебный акт]

📖 Фабула дела

Общество с ограниченной ответственностью «Башенная инфраструктурная компания» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в установлении публичного сервитута, выраженного в письме от 10.01.2025 № 1601/22/153. Общество просило установить публичный сервитут сроком на 49 лет площадью 39 кв.м. для эксплуатации антенно-мачтового сооружения связи высотой 20 метров (БС 25_177), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:34:017401. Суд первой инстанции удовлетворил требование, решение оставлено без изменения апелляцией. Администрация обжаловала акты в кассации.

🗣️ Позиции сторон

— Истец (ООО «Башенная инфраструктурная компания»): указал, что сооружение связи нуждается в закреплённом праве пользования землёй; представил ходатайство и технические документы; считает, что цель — эксплуатация объекта связи, что соответствует статье 39.37 Земельного кодекса.

— Ответчик (администрация Уссурийского городского округа): заявила, что общество не предоставило правоустанавливающие документы на сооружение; указала, что размещение данного объекта возможно без предоставления земельного участка и установления сервитута по статье 39.36 Земельного кодекса и Перечню № 1300.

🏛️ Решения нижестоящих судов

— Суд первой инстанции (решение от 14.07.2025): признал отказ администрации незаконным, обязал установить публичный сервитут в течение месяца с момента вступления решения в силу. Мотивировал тем, что необходимость сервитута обоснована, а требование документов о праве собственности на сооружение избыточно.

— Апелляционный суд (постановление от 11.09.2025): поддержал выводы первой инстанции, оставил решение без изменения.

🧭 Позиция кассации

Суд кассационной инстанции установил, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права. В соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, для антенных опор высотой до 50 метров разрешение на строительство не требуется. Согласно статье 39.36 Земельного кодекса и Перечню № 1300, такие сооружения могут размещаться на землях государственной или муниципальной собственности без предоставления участков и установления сервитутов. Кроме того, по закону (подпункт 6 п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ) при ходатайстве об установлении публичного сервитута для эксплуатации сооружения необходимо указать право на него и приложить подтверждающие документы, если право не зарегистрировано. Эти требования не были выполнены. Суд сослался на Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2025, подтверждающий такую правовую позицию.

📌 Итог

Суд кассационной инстанции отменил решение и постановление, отказал в удовлетворении требований общества, обязал нижестоящий суд произвести поворот исполнения решения в части взыскания госпошлины и отменил меры по приостановлению исполнения актов.

ТГ-канал: «3-я инстанция: вещные споры»

#АС_Дальневосточного_округа